多省嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假背后

多地環(huán)保部門嚴(yán)查環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，多企業(yè)責(zé)任人被行政拘留。

6月16日，山東省環(huán)保廳通報(bào)了兩起環(huán)境在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例，兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留。

與此同時(shí)，近日，因自動(dòng)監(jiān)控造假，福建省環(huán)保廳將10家問題突出的違法企業(yè)列為省級(jí)掛牌督辦對(duì)象，這也是福建省首次集中對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦。今年3月，在杭州市“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，兩家涉嫌在在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)被查處。

山西省更是出臺(tái)文件，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，明確17種篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“近年來，環(huán)保部在不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)的監(jiān)管，一些地方已經(jīng)開始行動(dòng)，山東等一些地方也在探索遏制環(huán)境數(shù)據(jù)造假新的機(jī)制，未來地方在查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。”

●現(xiàn)狀：監(jiān)測數(shù)據(jù)造假多人被拘

山東省環(huán)保廳介紹，近期發(fā)現(xiàn)巨野縣三達(dá)水務(wù)公司氨氮自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)偏低。經(jīng)調(diào)查問詢，三達(dá)水務(wù)公司承認(rèn)私接暗管，干擾采樣，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)作假。巨野縣環(huán)保局對(duì)三達(dá)公司處以10萬元罰款，公安機(jī)關(guān)對(duì)案件實(shí)施者生產(chǎn)主任田某行政拘留15天。

另一起案件系山東省監(jiān)控中心通過污染源動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)日照城市排水公司氨氮自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備斜率由1修改為0.5，超出正常范圍。日照市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)罰款10萬元，公安機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)運(yùn)行班長楊某行政拘留10天。

相對(duì)于山東省的兩起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，福建省查處的問題更多，數(shù)據(jù)造假的手段也更多樣。

日前，福建省環(huán)保廳組織若干個(gè)執(zhí)法小組，突查了全省50多家企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，并將福建馥華食品有限公司等10家問題突出的違法企業(yè)列為省級(jí)掛牌督辦對(duì)象。

福建省介紹，已查到的造假方式包括：破壞采樣管路，人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋；規(guī)避儀器采樣時(shí)段，致使監(jiān)控采樣時(shí)總是排放達(dá)標(biāo)廢水；故意閑置、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控裝置；篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值等。

為此，福建省環(huán)保廳責(zé)成有關(guān)地方環(huán)保部門對(duì)掛牌督辦企業(yè)依法嚴(yán)厲查處。對(duì)涉嫌篡改、偽造污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的，依法予以行政處罰，并同步移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。

早在今年3月，在杭州市也查處兩家涉嫌在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)。

同時(shí)，今年6月2日起山西省正式實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則》，明確了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假情形認(rèn)定，以及對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的懲處規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議，移送有關(guān)部門予以處理。

地方在查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度在加大，未來還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一些地區(qū)已經(jīng)在嘗試處罰機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)造假不僅僅面臨處罰，還會(huì)影響企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，影響到企業(yè)的信貸、采購、上市等。

●背后：屢禁不止因造假成本低

為掩蓋超標(biāo)排放等問題，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內(nèi)稱為“潛規(guī)則”。

新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰措施，用法律強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

然而，即便如此，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題依然層出不窮。

2015年，全國共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題，17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。環(huán)保部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例。

馬軍介紹，環(huán)境數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源是造假成本低、收益大，某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元~100元，卻可以節(jié)省幾十萬元的環(huán)境處理成本，差距巨大，部分企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

實(shí)際上，嚴(yán)懲之下仍難斷根的環(huán)境數(shù)據(jù)造假問題，引起了環(huán)保部門的高度重視。

2015年12月，環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，為打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供了判定依據(jù)。同時(shí)要求，地市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期或者不定期組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

環(huán)保部一直在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)管，包括新環(huán)保法等也對(duì)此提出了嚴(yán)格要求，馬軍認(rèn)為，造假還是有一定的普遍性，識(shí)別、揭示還是要靠地方加強(qiáng)推進(jìn)，但是，在加強(qiáng)落實(shí)方面一些地區(qū)還沒有完全做到。

“地方在查處數(shù)據(jù)造假上的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，大的方向一定是這樣，隨著環(huán)境監(jiān)測權(quán)的上收，可以預(yù)見未來對(duì)數(shù)據(jù)有直接監(jiān)管、監(jiān)測權(quán)的省一級(jí)環(huán)保部門會(huì)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。”馬軍說。