中國節(jié)能環(huán)保企業(yè)啟示錄：泰晤士水務(wù)入華27年浮沉記

　　 1989年，英國政府將水務(wù)（包括供水和污水處理）部門私有化，泰晤士水務(wù)成為了英國最大的水務(wù)公司。它擁有英國最大的污水管道——泰晤士河排水管道，而它擁有的上水管道和下水道“足以繞地球三圈”……

　　1989年進(jìn)軍中國市場

　　作為世界三大水務(wù)巨頭之一，泰晤士水務(wù)于1989年進(jìn)入中國。與蘇伊士、威立雅等“洋水務(wù)”相比，在進(jìn)入中國這件事上，泰晤士并不是腳步最快的那一個(gè)。

　　上世紀(jì)80年代以前，中國一直把城市供水排水視為公益性事業(yè)，自來水廠都是國營企業(yè)，污水處理廠為國有事業(yè)單位，由政府集中統(tǒng)一管理。直到上世紀(jì)80年代中期，外資開始進(jìn)入中國城市建設(shè)。1984年，中國開始組織BOT試點(diǎn)——上海設(shè)立了“九四專項(xiàng)”，直接到國外籌資，到1986年，共籌集外資32億美元，并且?guī)缀跤?0%用于包括水務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼介紹：“以1986年日元貸款支持長春市中日友好水廠建設(shè)為標(biāo)志，外資成為了中國供水企業(yè)籌集資金的一條重要渠道。到1992年底，中國城市供水行業(yè)先后利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織，以及日本、法國等國政府提供的中長期優(yōu)惠貸款，建設(shè)的城市供水項(xiàng)目有140多項(xiàng)，利用外資達(dá)17億美元。”

　　1992年，世界水務(wù)巨頭法國蘇伊士集團(tuán)投資廣東中山市坦洲水廠。這是中國第一家全部由外商投資建設(shè)并經(jīng)營的水廠。坊間認(rèn)為，外資水務(wù)企業(yè)撞開了中國水務(wù)的大門，開啟了“直接投資元年”。

　　這一年，泰晤士水務(wù)也開始在中國參與城市給水廠的經(jīng)營和管理。同時(shí)期的泰晤士，相較于活躍的蘇伊士、中法水務(wù)，只是個(gè)“安靜的小王子”。但這家伴隨著英國供水事業(yè)私營化而崛起的世界水務(wù)巨頭，開始活躍于“科學(xué)治水”的市場推廣活動(dòng)中，也日漸活躍于各種項(xiàng)目合作中，例如：珠江治理、支持蘇州社區(qū)供水工程、競標(biāo)南京自來水經(jīng)營項(xiàng)目……更有評論說，彼時(shí)的泰晤士水務(wù)正為“教育”中國市場樂此不疲。

　　“黃金時(shí)代”不溫不火的那一個(gè)

　　入華十余年，除1996年以BOT模式、投資6800萬美元取得上海市北自來水公司下屬大場水廠項(xiàng)目為期20年的經(jīng)營權(quán)外，泰晤士水務(wù)的其他項(xiàng)目均處于漫長的預(yù)熱期。泰晤士水務(wù)獲得的大場水廠項(xiàng)目，甚至被其競爭對手視為“難得的收獲”。

　　1996年，泰晤士水務(wù)、原英國寶維士公司與上海市北自來水公司共同經(jīng)營上海大場自來水經(jīng)營項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目包括三個(gè)階段，即建設(shè)工程、20年經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓合同。在之后6年的時(shí)間內(nèi)，泰晤士水務(wù)為上海200萬人口提供了用水。

　　2001年，泰晤士水務(wù)收購了原英國寶維士公司對項(xiàng)目50%的股份，使大場項(xiàng)目變成獨(dú)資公司，從而成為中國第一個(gè)私營投資的“建運(yùn)交”項(xiàng)目。

　　在上世紀(jì)90年代后期，承諾固定回報(bào)的BOT，曾是各個(gè)地方政府吸引外資進(jìn)入路橋隧道、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方式。上海也不例外，在同泰晤士水務(wù)公司簽署的大場項(xiàng)目專營協(xié)議里，政府承諾給予其15%的固定回報(bào)——當(dāng)時(shí)的銀行利率約為9%，所以15%算是“市場均價(jià)”。

　　2001年12月11日，國家計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見的通知》：凡是鼓勵(lì)和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是水務(wù)行業(yè)市場化的起點(diǎn)。