合同能源管理項目風險防范及法律規(guī)避方法

　　合同能源管理是EMC通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備的安裝調(diào)適、人員培訓、節(jié)能量確認和保證的一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。由于合同能源管理項目的順利實施涉及到多方主體的，而且環(huán)節(jié)復雜，所以在實施的過程中會面臨多種風險。風險表現(xiàn)為項目可行性風險、項目融資風險、節(jié)能量預(yù)測風險、信用風險、市場風險、技術(shù)風險、設(shè)備買賣風險、支付風險等等。這些風險都是可以進行規(guī)避或者分散的；通過合理的規(guī)避和分散各種風險可以更好地維護合同能源管理項目參與主體的合法權(quán)益。

　　1、合同能源管理項目的基本風險及其防范措施

　　1.1項目可行性風險

　　項目的可行性風險是指節(jié)能服務(wù)公司與用能客戶就節(jié)能項目的節(jié)能效益進行預(yù)期，而現(xiàn)實的節(jié)能效益低于該預(yù)期，甚至低于節(jié)能服務(wù)公司開發(fā)該項目的成本。這一風險是與其他風險相結(jié)合的，其他風險的發(fā)生都有可能連帶導致這一風險發(fā)生。這種風險是不能規(guī)避的，是開發(fā)、運營項目所必須承擔的；但是可以通過降低其他風險發(fā)生的概率，將項目的可行性風險在項目參與主體之間進行合理分擔，又或者是將項目所有權(quán)進行轉(zhuǎn)讓從而將其可行性風險進行轉(zhuǎn)嫁，也是可行的。合同能源管理的特點之一便是節(jié)能服務(wù)公司承擔項目可行性風險。在實踐操作中，節(jié)能服務(wù)公司可以通過與合同能源管理的其他參與主體，比如投融資主體銀行等金融機構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商、技術(shù)服務(wù)商、保險公司等的業(yè)務(wù)合作中進行風險轉(zhuǎn)移。比如合同能源管理的項目債權(quán)轉(zhuǎn)移給金融機構(gòu)，讓金融機構(gòu)成為合同能源管理項目的實際債權(quán)人；對項目風險進行投保，與保險公司分擔項目風險等等。

　　1.2項目客戶風險

　　項目客戶風險是指因為用能客戶的原因?qū)е潞贤茉垂芾眄椖渴?。合同能源管理項目的順利開展離不開用能客戶的密切配合，用能客戶必須要有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場發(fā)展前景、信用度良好，防止節(jié)能項目開始后，用能客戶的經(jīng)濟效益下滑，甚至破產(chǎn)，使得節(jié)能項目的實施沒有保障，進而節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟效益得不到保障。用能客戶的風險防范最主要的手段就是進行盡職調(diào)查，對用能客戶的基本情況（成立時間、注冊資本、資本到位情況，股東名稱及實力、組織結(jié)構(gòu)形式等），財務(wù)狀況（主營業(yè)務(wù)、兼營業(yè)務(wù)、總資產(chǎn)、負債情況、凈資產(chǎn)、利潤額、應(yīng)收賬款等）以及重大事項（重大建設(shè)項目、重大投資項目、重大體制改革、重大司法訴訟等）進行調(diào)查研究?？墒怯捎趯嵺`中雙方的交易地位不平等，盡職調(diào)查的范圍也必定會根據(jù)需要進行調(diào)整，但是最基本的業(yè)務(wù)情況、財產(chǎn)情況、重大事項必須要請專業(yè)律師參與調(diào)查，確定項目客戶等信用級別。節(jié)能服務(wù)公司在這一環(huán)節(jié)應(yīng)注意與商業(yè)銀行和保險公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，利用他們的客戶信譽評估系統(tǒng)對自己的目標客戶進行科學、系統(tǒng)的評估，同時對客戶群進行正確評價和細分，并根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合本公司的技術(shù)特點和全省的行業(yè)特點，將客戶分為三類：黃金客戶、機會客戶和高風險客戶，并分別采取不同的管理模式，從而將客戶信譽風險降到最低。[1]

　　1.3項目融資風險

　　項目融資風險是指因為節(jié)能服務(wù)公司融資能力不足，導致項目的流動資金鏈斷裂，使得合同能源管理的項目不能繼續(xù)運營，導致項目失敗。這一風險的防范可以從兩個方面入手：第一，內(nèi)部方面，節(jié)能服務(wù)公司增加自己的經(jīng)濟實力，提高自己的項目融資能力；第二，外部方面，與銀行等金融機構(gòu)保持密切的聯(lián)系，保證融資的主體的多樣性，與節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能技術(shù)服務(wù)商、保險公司等通過前期投資建立利益分享機制；再者也可以靈活運用節(jié)能收益等作為融資擔保，擴大融資范圍。

　　1.4項目節(jié)能量預(yù)測風險

　　項目節(jié)能量風險是指節(jié)能服務(wù)公司與用能客戶就節(jié)能測量、監(jiān)測等未進行約定、或者約定不明確，導致在實際操作過程中產(chǎn)生爭議，無法確定真實的節(jié)能量。節(jié)能量風險是合同能源管理項目中最容易發(fā)生的風險。為了降低這種風險發(fā)生的概率，必須做好以下幾方面的工作，1）在節(jié)能服務(wù)合同中約定合同能源管理項目采用的用能量測量、檢測、監(jiān)測、核實的具體技術(shù)方案；2）在節(jié)能改造開始前確定用能客戶的原用能量，或者確定相應(yīng)的基準線；3）在節(jié)能項目改造完成后，合理、準確地檢測、核實改造后的實際用能量；4）為防止用能企業(yè)故意消減生產(chǎn)規(guī)模，減少用能量，可以對企業(yè)的節(jié)能前的生產(chǎn)規(guī)模和節(jié)能后的生產(chǎn)運營規(guī)模做出詳細約定；5）為防止節(jié)能服務(wù)公司不合理的擴大節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司也應(yīng)在原用能量和現(xiàn)用能量方面委派相應(yīng)的技術(shù)人員參與確認。為了規(guī)范節(jié)能量的確定標準，中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》；實際操作中節(jié)能量標準的確定主要有三種途徑：1）加強技術(shù)計量，2）雙方約定認可，3）引入第三方認證機構(gòu)，通過中立的第三方確定具體的節(jié)能量。

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