國家發(fā)改委：能源資源價格改革將于今年擇機出臺

國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍接受新華社記者采訪時表示，能源資源價格改革將根據(jù)經(jīng)濟運行情況于今年擇機出臺。包括穩(wěn)步推進電價改革，完善成品油價格形成機制，組織落實好天然氣價格改革試點，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進環(huán)保收費改革。 周望軍說，今年價格工作落實中央“穩(wěn)中求進”的總體要求，就是要切實加強價格調(diào)控監(jiān)管，在努力穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)上，針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出價格矛盾，研究制訂完善的價格改革方案，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況擇機出臺，將價格改革對各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。 能源資源價格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會承受能力，穩(wěn)步推進電價改革，開展競價上網(wǎng)和直接交易試點，加強對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制，組織落實好各地居民階梯電價實施方案；完善成品油價格形成機制，縮短調(diào)價周期，改進調(diào)價操作方式，提高機制運行透明度；組織落實好天然氣價格改革在廣東、廣西的試點，適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系，鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入群體實行相對較低價格的辦法。 今年還將推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，加大水價調(diào)整成本公開力度，簡化水價分類，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度。另外，各地可根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)妥地推進垃圾、污水等方面的環(huán)保收費改革。 周望軍表示，價格改革的重點是理順價格關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡單地等同于“漲價”。但由于中國在計劃經(jīng)濟時期為促進經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾基本生活，長期實行“低物價、低收入、低消費”的模式，資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格壓得比較低。改革開放過程中，為了理順價格關(guān)系，可能表現(xiàn)為做“加法”多一些，做“減法”少一些。 國家在推進價格改革的過程中，始終注意做到積極穩(wěn)妥推進價格改革，努力使價格變動與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會承受能力相適應(yīng)。但是也要看到，我國改革開放已經(jīng)30多年，加入世界貿(mào)易組織也有10個年頭，我國經(jīng)濟的國際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對外依存度達到57.5%、鐵礦石的進口依存度超過65%、天然氣對外依存度超過15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。如果這些大宗商品國內(nèi)價格低于國際市場，就很難保障國內(nèi)市場的供應(yīng)。所以，在對外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價格調(diào)整要更多地考慮國際市場因素，而對于國內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭)，價格改革則更多地要考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價關(guān)系。