杜祥琬：十三五要替代的散煤不少于1億噸

“2016地壇論壇”于6月16日在北京舉行，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士杜祥琬出席并發(fā)言，他表示，不是想要減煤，在“十三五”銷(xiāo)量會(huì)見(jiàn)頂，不再升高，天花板應(yīng)該在40億噸。我國(guó)的煤一半是用來(lái)直接燃燒，其中一塊是散燒煤，替代這些是“十三五”的實(shí)際工作，用電、氣、余熱，不少于一億噸。

以下為會(huì)議實(shí)錄：

杜祥琬：大家早上好！今天給大家匯報(bào)幾點(diǎn)對(duì)于我們國(guó)家低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)，重在“十三五”前面的發(fā)展告訴我們要選擇發(fā)展路徑，我們明確了要綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是我們的路徑。

經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能不能雙贏？能不能現(xiàn)代化？我們看一看典型的發(fā)達(dá)國(guó)家他們的能源經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)分析，表明了高碳不是現(xiàn)代化的必由之路。實(shí)際上典型的國(guó)家作為高碳型和相對(duì)低碳型的，大家看一看原始圖告訴我們，橫軸是GDP，縱軸是人均碳排放。一開(kāi)始是一邊發(fā)展，人均碳排放在增長(zhǎng)，從這個(gè)圖上可以看出來(lái)美國(guó)、加拿大是兩個(gè)高碳高耗的國(guó)家，歐洲和日本在底下。人均碳排放兩類(lèi)國(guó)家相差一倍都不止，本身對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展就非常的有啟示，這個(gè)圖說(shuō)明了歐洲和日本現(xiàn)代化的程度多達(dá)到了人均四萬(wàn)多美元的水平。

所以，低碳可以通向低碳化，已經(jīng)有人走到了這個(gè)道路。我們中國(guó)是小紅線(xiàn)，說(shuō)明我們國(guó)家本世紀(jì)前十年人均GDP比較低，人均排放也比他們低，但是現(xiàn)在的這條線(xiàn)很抖，說(shuō)明我們?cè)黾右稽c(diǎn)人均GDP的發(fā)展，付出的環(huán)境代價(jià)太高。如果按照本世紀(jì)前十年這樣一種粗放的發(fā)展走下去，就會(huì)是這樣一種情景，我們?nèi)司欧挪粌H會(huì)比歐洲、日本高，甚至比北歐還要高，不該這樣走，中國(guó)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向低碳。

咱們國(guó)家已經(jīng)向全世界承諾2020年的低碳目標(biāo)和2030年的低碳目標(biāo)用圖表現(xiàn)出來(lái)，是這樣一個(gè)綠色的低碳轉(zhuǎn)型的情景。我們要通過(guò)一段時(shí)間到2030年全國(guó)碳排放達(dá)到峰值，看的出來(lái)我們付出的代價(jià)比其他的都高。所以我們轉(zhuǎn)型到綠色的曲線(xiàn)，這個(gè)角度還是挺大的，轉(zhuǎn)型不容易，但是我們必須這樣走，否則就走到了一條不歸路，不可持續(xù)的路子。

向低碳轉(zhuǎn)型是我們國(guó)家必由之路，“十三五”期間是我們的關(guān)鍵期，我們能夠做什么呢？第一個(gè)是節(jié)能、提效，改變粗放、高耗能的發(fā)展方式。2015年總能耗是43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在48億標(biāo)準(zhǔn)煤最高，現(xiàn)在國(guó)家說(shuō)出的是50億噸?，F(xiàn)在我們國(guó)家能效低，能源強(qiáng)度比較高的情況下，現(xiàn)在我們的單位能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還有相當(dāng)大的降低空間，還要做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

現(xiàn)在有新的產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)，煤碳、房地產(chǎn)甚至與煤電行業(yè)和能源的強(qiáng)度有關(guān)。第二個(gè)就是要減煤，不是想要減，而是在“十三五”銷(xiāo)量會(huì)見(jiàn)頂，不再升高，天花板應(yīng)該在40億噸。這是一個(gè)新常態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是我們大氣污染治理的必然要求。我們國(guó)家的煤一半是用來(lái)直接燃燒，其中一塊是散燒煤，替代這些是“十三五”的實(shí)際工作，用電、氣、余熱，不少于一億噸。

另外一塊是煤碳用來(lái)發(fā)電，但是現(xiàn)在煤電裝機(jī)過(guò)剩，煤電廠開(kāi)工率不到70%，一定要防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。煤電行業(yè)應(yīng)該清潔化、高效化的工作，以適當(dāng)裝機(jī)能量支持風(fēng)、光發(fā)電，讓煤電逐步由發(fā)電主角轉(zhuǎn)向服務(wù)和原料。同時(shí)，探索CCUS的創(chuàng)新和使用?，F(xiàn)在所說(shuō)的超低排放，包括了脫硫、脫硝，沒(méi)有包括降低二氧化碳，我想降低二氧化碳才真正算是超低排放，我們?nèi)轿迥暌獪p量存儲(chǔ)一億噸。

第三個(gè)是大力度、高質(zhì)量發(fā)展非化石能源。一次能源中非?；戎匦∮?5%，電力從現(xiàn)在的27%，上升到37%。主要能源是可再生能源，現(xiàn)在主要是水電，但是風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)?、海洋能都有很大的建立。要集中與分散相結(jié)合，鼓勵(lì)分布式，比如說(shuō)能量墻、移動(dòng)分布式等。

為了高比例、而且高質(zhì)量，減少氣、風(fēng)、光，要克服幾個(gè)障礙，進(jìn)一步讓可再生能源的價(jià)格降低，實(shí)際上現(xiàn)在也是降低的。但是2020年風(fēng)電的成本和煤電相當(dāng)，光伏電實(shí)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，這些都依靠材料、工藝創(chuàng)新。

第二個(gè)戰(zhàn)略是解決好儲(chǔ)能，包括物理、化學(xué)儲(chǔ)能。高能量密度的儲(chǔ)能技術(shù)是具有顛覆性的突破，不僅對(duì)可再生能源，還有很多的應(yīng)用。再一個(gè)是調(diào)峰和用峰，用火電配合協(xié)同，可再生能源盡量100%上網(wǎng)。風(fēng)刮的很厲害的時(shí)候，上不了網(wǎng)也直接用來(lái)做電解水制氫和海水淡化，多低于、規(guī)?；l(fā)展對(duì)間歇性平滑化作用，有利于提高并網(wǎng)率。在非化石領(lǐng)域包括核電，中國(guó)核電(6.910, 0.16, 2.37%)發(fā)展科學(xué)共識(shí)謀劃，完善法律制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究全產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深安排。

第四件事情是穩(wěn)油增氣，不能采著油門(mén)追趕美國(guó)，我們要考慮車(chē)型，基本上巴黎看到車(chē)比北京的車(chē)小，這是什么問(wèn)題呢？我們道路還有很大方面的改善。提高燃油標(biāo)準(zhǔn)，提升新能源車(chē)型，小型電動(dòng)。石油還要發(fā)展替代，用電、生物制替代和其他替代，加強(qiáng)勘探，特別是非常規(guī)和深海的勘探。特別說(shuō)一下天然氣和非常規(guī)天然氣，特別要提高他們?cè)谝淮文茉吹谋戎?，從現(xiàn)在的6%，2020年提高10%以上，包括發(fā)展生物天然氣。

發(fā)展智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)是電氣化，一個(gè)是低碳化，第三是只能化。圍繞這三化有兩個(gè)結(jié)合，要把比較大的智能電網(wǎng)和自下而上和自上而下的分布式網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，同時(shí)把縱向的源、網(wǎng)、荷、能、儲(chǔ)結(jié)合。要讓大的智能電網(wǎng)和分布式網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來(lái)，做的更好和天然氣網(wǎng)、供熱冷網(wǎng)、水網(wǎng)、氣象網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重塑能源的高效、低碳、高效、共享的智能網(wǎng)絡(luò)。

新型城鎮(zhèn)化，可走低碳道路。如果我們發(fā)展基于煤碳的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，加加已踩紅線(xiàn)的環(huán)境負(fù)荷。我們要精心設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)化，緊湊、減少職住分離，方便公交、節(jié)能等等梯級(jí)運(yùn)用。我們要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)滿(mǎn)足用能的增量。我們用天然氣、光、風(fēng)、生物質(zhì)、地?zé)岬?，以垃圾的資源化利用，加上大數(shù)據(jù)智能化管理，推進(jìn)農(nóng)村能源形態(tài)的進(jìn)步，是新城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。

我們現(xiàn)在已經(jīng)明確2017年建立全國(guó)碳交易體系，是非常豐富，也是非常不容易的工作。同時(shí)要倡導(dǎo)低碳的生活方式，這一點(diǎn)我們推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)，有利于提高公民素質(zhì)，意義深遠(yuǎn)。結(jié)合我們今天提的“一帶一路”，不能把污染帶去，一定要打造成為低碳走廊。

低碳轉(zhuǎn)型本身也是復(fù)雜和長(zhǎng)期的，但是它的戰(zhàn)略方向和路徑應(yīng)該說(shuō)是清晰的。我們要努力重塑能源，創(chuàng)造一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的新型中國(guó)道路，這是我們當(dāng)代中國(guó)人的歷史使命。

謝謝大家！