北京碳交易市場(chǎng)兩年發(fā)展歷程回顧：碳金融促進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性

　　 自2014年起，我國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)推出了數(shù)十個(gè)碳金融產(chǎn)品。其中，備受推崇的是碳排放配額回購(gòu)產(chǎn)品，這是目前最具有可持續(xù)性的產(chǎn)品之一。

　　2014年12月30日，北京環(huán)境交易所（下稱“環(huán)交所”）促成國(guó)內(nèi)首單碳排放配額回購(gòu)交易，被視為北京碳交易試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程中的里程碑。

　　除了碳配額回購(gòu)?fù)?，環(huán)交所還推出了場(chǎng)外掉期產(chǎn)品等碳金融業(yè)務(wù)。

　　“相比其他省市，北京的優(yōu)勢(shì)在于，它是碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最為完善的地區(qū)。”環(huán)交所總裁梅德文說(shuō)。近期，環(huán)交所還牽頭成立了中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（下稱“綠金委”）碳金融工作組，具體負(fù)責(zé)碳金融相關(guān)工作的研究和推進(jìn)，而梅德文兼任綠金委副秘書長(zhǎng)一職。

　　為此專訪了梅德文，回顧北京碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)過(guò)去兩年多的發(fā)展，特別是在碳金融方面的研究和發(fā)展。

　　進(jìn)行跨區(qū)域碳市場(chǎng)對(duì)接

　　Q：自2013年11月28日啟動(dòng)以來(lái)，北京碳試點(diǎn)已開(kāi)市兩年多。今年進(jìn)入第三個(gè)履約季，市場(chǎng)和企業(yè)都有哪些表現(xiàn)？回顧過(guò)去，您認(rèn)為北京碳市場(chǎng)有哪些亮點(diǎn)？

　　梅德文：北京2015年年底將重點(diǎn)排放單位的門檻由原來(lái)的10000噸二氧化碳排放，降低到5000噸二氧化碳排放，新增重點(diǎn)排放單位將達(dá)400余家。目前新增重點(diǎn)排放單位開(kāi)戶數(shù)量穩(wěn)步上升，正在抓緊進(jìn)行交易及履約工作。而已有的重點(diǎn)排放單位經(jīng)歷過(guò)2個(gè)履約年度，對(duì)碳交易各項(xiàng)流程已經(jīng)比較熟悉，各項(xiàng)履約工作已經(jīng)基本完成。 至于北京碳市場(chǎng)的亮點(diǎn)，我認(rèn)為至少有以下4點(diǎn)。

　　第一，政策法規(guī)體系完整。北京市通過(guò)地方立法確立了碳排放總量控制、配額管理、碳排放權(quán)交易、碳排放報(bào)告和第三方核查等基本制度，構(gòu)建覆蓋碳市場(chǎng)閉環(huán)運(yùn)行全過(guò)程的制度政策體系。

　　第二，核查數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)扎實(shí)。圍繞碳排放管理，實(shí)行了第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員的雙備案制度，對(duì)碳排放報(bào)告實(shí)行第三方核查、專家評(píng)審、“第四方”核查機(jī)構(gòu)交叉抽查，保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第三，配額核發(fā)適度從緊。對(duì)重點(diǎn)排放單位的既有設(shè)施，確定不同行業(yè)2013—2015各年度的控排系數(shù)，實(shí)現(xiàn)既有設(shè)施碳排放量逐年下降。發(fā)布93個(gè)細(xì)分行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，強(qiáng)化新增設(shè)施排放的約束力。

　　第四，是不斷完善機(jī)制。注重創(chuàng)新，北京在全國(guó)最先出臺(tái)抵消管理辦法，開(kāi)展碳匯交易并進(jìn)行抵消，最早開(kāi)展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，與河北省承德市實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)制、一個(gè)市場(chǎng)”的跨區(qū)域碳交易機(jī)制，目前跨區(qū)合作區(qū)域?qū)⑼卣怪羶?nèi)蒙古呼和浩特市和鄂爾多斯市。

　　Q：除了亮點(diǎn)，北京碳市場(chǎng)還有哪些需要改進(jìn)的地方？

　　梅德文：首先，北京碳市場(chǎng)的交易活躍度需要進(jìn)一步提升。在七個(gè)碳交易試點(diǎn)中，北京總體的碳排放量?jī)H高于深圳，配額規(guī)模有限，在一定程度上限制了市場(chǎng)發(fā)展以及市場(chǎng)流動(dòng)性的增強(qiáng)。同時(shí)，北京也依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件，降低了重點(diǎn)排放單位參與門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大了交易主體的范圍。

　　還需要權(quán)衡金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管。北京碳市場(chǎng)處于金融監(jiān)管的核心地帶，對(duì)于金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新的監(jiān)管力度相較于其他試點(diǎn)地區(qū)更為嚴(yán)格，而碳市場(chǎng)的發(fā)展又需要金融創(chuàng)新來(lái)滿足市場(chǎng)需求。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)吃透吃準(zhǔn)政策要求，不做越界或者有違相關(guān)政策精神的“金融創(chuàng)新”，對(duì)交易所的研究能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等都提出了更高的要求。