各地PPP招商項(xiàng)目總投資超9萬億 PPP融資仍“杯水車薪”

　　 “中國PPP改革3年的時間，走過了國外二三十年的發(fā)展歷程。”6月7日，財(cái)政部政府和社會資本合作（PPP）中心主辦的“PPP在中國”國際研討會在湖南長沙舉行，財(cái)政部金融司副司長董德剛在宣讀財(cái)政部副部長史耀斌致辭時如是提到。

　　觀察發(fā)現(xiàn)，截至4月30日，財(cái)政部綜合信息平臺已收入各地PPP項(xiàng)目8042個，總投資達(dá)到了9.3萬億元。

　　董德剛在宣讀致辭時表示，在看到中國PPP改革成績的同時，要清楚中國的PPP仍處于起步階段，措施不到位，政策體系不完善，信用建設(shè)等市場環(huán)境需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　在諸多問題中，PPP項(xiàng)目融資是與會各方關(guān)注的焦點(diǎn)。“我認(rèn)為PPP項(xiàng)目落地，融資支撐是關(guān)鍵。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員孟春介紹，國家十分注重探索金融支持PPP項(xiàng)目的條件和方式，“各級政府多措并舉推進(jìn)PPP項(xiàng)目的融資發(fā)展，效果初步顯現(xiàn)”。

　　3年來項(xiàng)目落地加速推進(jìn)

　　截至3月底，財(cái)政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地的PPP招商項(xiàng)目7721個，總投資約8.8萬億元。而到了4月30日，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)攀升至9.3萬億元，入庫項(xiàng)目也達(dá)到8042個。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，3月底7721個項(xiàng)目中，執(zhí)行庫（即處于采購、執(zhí)行和移交階段）項(xiàng)目646個，占入庫總數(shù)的8.4%，比1月末增加96個；儲備庫7075個，占91.6%，增加628個。以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行等3個階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)算，入庫項(xiàng)目的落地率為21.7%，比1月末落地率高出了2個百分點(diǎn)。

　　孟春說：“我在調(diào)研時感到，PPP正在助力國家的重大戰(zhàn)略，3年來發(fā)展迅速，項(xiàng)目落地也在加速推進(jìn)，現(xiàn)在正在邁向政府與社會資本合作發(fā)展的一個黃金期，迎來PPP發(fā)展的新局面。”

　　財(cái)政部PPP中心副主任焦小平分析，2013年之前，PPP在中國主要是滿足政府投資不足等問題，2013年以后，財(cái)政部統(tǒng)籌新一輪PPP改革，這是公共服務(wù)市場化的改革。

　　目前的PPP項(xiàng)目庫中，既包括經(jīng)濟(jì)類的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括政府類和社會類的基礎(chǔ)設(shè)施，總共涵蓋了19個主要發(fā)展領(lǐng)域。

　　焦小平認(rèn)為，目前來說，PPP在中國是一種市場化、社會化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給管理模式。“放開了準(zhǔn)入，帶來了活力，因?yàn)楦偁帋砹诵省?rdquo;他說，我們用專業(yè)的人做專業(yè)的事，不僅可以提高性價比，而且可以使公共服務(wù)公共產(chǎn)品多樣化，適應(yīng)老百姓的新需求。

　　政府、企業(yè)力求突圍融資難題

　　近兩年來，PPP在中國發(fā)展很快，一些政府與社會資本合作模式繞不開的坎也迅速橫在了大家面前。

　　致辭中稱，在看到中國PPP改革成績的同時，要清楚中國的PPP仍處于起步階段，還要著力解決PPP融資的問題。PPP融資有融資難、錯配等問題，還出現(xiàn)了PPP項(xiàng)目變相融資等各種現(xiàn)象，要進(jìn)一步加快宣傳，轉(zhuǎn)變政府觀念，加大PPP監(jiān)管力度，保證PPP項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范實(shí)施。財(cái)政部發(fā)起設(shè)立的中國PPP融資支持基金，就是旨在促進(jìn)PPP融資。