煤炭去產(chǎn)能獎補資金到位 人員安置將成重頭戲

證券日報消息，發(fā)改委14日表示，2016年度中央獎補資金已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段。分析師表示，解決人員安置的根本性問題是獎補資金，隨著獎補資金逐步到位，人員安置將加速進(jìn)行。

5月19日，中央財政撥付2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金276.43億元，以支持地方化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

5月底開始，陜西、山東等省份開始陸續(xù)收到獎補資金。據(jù)了解，山東省獲得中央財政工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金19.23億元，約占全國的7%，是根據(jù)鋼鐵、煤炭化解產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算確定的，為專項獎補資金中的基礎(chǔ)獎補資金部分。

此前，財政部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》指出，專項獎補資金規(guī)模為1000億元，具體包括基礎(chǔ)獎補資金和梯級獎補資金兩部分，由地方政府統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。

6月14日，在發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委秘書長李樸民介紹，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)；2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段。

隨著煤炭去產(chǎn)能獎補資金的到位，各省市去產(chǎn)能工作也將進(jìn)入新的階段。

據(jù)了解，各省、煤炭集團人員安置方案已經(jīng)陸續(xù)出臺。如已經(jīng)獲得獎補資金的山東能源集團肥城礦業(yè)也于近日通過了《山東能源肥礦集團員工安置方案》，通過九條渠道進(jìn)行人員分流安置。

值得注意的是，在煤價下跌的過程中，多數(shù)煤企都陷入虧損，民企扛不住早已主動關(guān)閉煤礦。但國內(nèi)煤炭產(chǎn)量中國企占比達(dá)到70%，在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的工作中，而國企人員安置是最大的問題。此輪中央政府以給獎補資金的方式，主要就是解決國企產(chǎn)能退出中最難解決的人員安置問題。

分析機構(gòu)指出，煤炭行業(yè)供給側(cè)改革即將進(jìn)入人員安置這一步。解決人員安置的根本性問題是獎補資金。隨著獎補資金逐步到位，人員安置將加速進(jìn)行。

實際上，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策實施近半年以來，去產(chǎn)能的效果比較明顯。

6月13日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量為2.64億噸，同比減少15.5%；1月份-5月份，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量13.4億噸，同比減少8.4%。按此計算，今年前5個月全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量比去年減少約1.23億噸。

李樸民14日還表示，我國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)下降，價格有所回升。4月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現(xiàn)一定程度的上漲。

業(yè)內(nèi)分析人士稱，到目前為止，煤炭行業(yè)限產(chǎn)政策比較到位，大煤炭集團都不敢貿(mào)然超產(chǎn)。在各地煤炭去產(chǎn)能政策落實到位的情況下，煤炭供應(yīng)偏緊將成為市場常態(tài)。加之夏季用煤高峰期的到來，現(xiàn)在各節(jié)點庫存都不高，進(jìn)口煤貨源偏緊，價格快速上漲，7月份國內(nèi)煤價上漲預(yù)期強烈。