把“電力蛋糕”做大

新聞背景：上世紀(jì)90年代起，寧夏電價(jià)實(shí)行基本電價(jià)和電度電價(jià)相結(jié)合的兩部制電價(jià)。基本電價(jià)相當(dāng)于電信部門固定電話的“座機(jī)費(fèi)”，全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。1996年，寧夏為保證供電部門較固定的收入，確定了30元-38元/千瓦的基本電價(jià)。當(dāng)時(shí)，全區(qū)電力負(fù)荷只有200萬千瓦，而現(xiàn)在，全區(qū)電力負(fù)荷已達(dá)1200萬千瓦，但是基本電價(jià)仍執(zhí)行著1996年確定的標(biāo)準(zhǔn)。

“我區(qū)目前仍是倚能倚重的工業(yè)結(jié)構(gòu)。本輪電力體制改革恰逢經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，電力運(yùn)行矛盾突出。”近日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)就推進(jìn)電力體制改革，降低企業(yè)綜合經(jīng)營成本召開專題協(xié)商會(huì)議，委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

“寧夏有著豐富的煤炭和電力資源，但電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，基本電價(jià)仍然過高，直接影響了寧夏的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。”劉興華委員認(rèn)為，電價(jià)依然是影響寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

“寧夏的購銷差價(jià)居西北五省區(qū)之首。”寧夏銀河冶煉有限公司胡經(jīng)理告訴記者，電力成本占高耗能工業(yè)企業(yè)總成本的大頭，電力成本直接決定企業(yè)的競爭力。銷售電價(jià)偏高、購銷價(jià)差較大，是電力成本高的主要原因。

“目前寧夏仍執(zhí)行1996年確定的基礎(chǔ)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與周邊地區(qū)相比，電力成本過高，成了我區(qū)高耗能工業(yè)企業(yè)的沉重包袱。”寧夏榮盛特種合金集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人說：“對(duì)于鐵合金行業(yè)來說，一毛錢甚至幾分錢的電價(jià)差距，就能讓企業(yè)噸鐵成本提高800元左右，電價(jià)成本過高讓很多企業(yè)勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。”

“電力行業(yè)面臨著維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓力，高投資與降電價(jià)的矛盾。”自治區(qū)政協(xié)委員、國網(wǎng)石嘴山電力公司黨委書記丁茂生表示，一直以來，電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)并沒有定價(jià)權(quán)利，電網(wǎng)只是執(zhí)行國家定價(jià)。他建議用新能源替代自備電廠，探索電能替代方式。“銀川市永寧縣鐵西希望小學(xué)的光伏采暖工程，投入少，自發(fā)電，多余的還能賣給電網(wǎng)使學(xué)校受益。這樣利于增加新能源企業(yè)上網(wǎng)電量，還能降低成本，提高用能企業(yè)經(jīng)營效益，也有利于節(jié)能減排。”丁茂生說。

“要轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)市場主體動(dòng)力，深入輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大用戶直購交易。”自治區(qū)政協(xié)副主席張樂琴建議拓寬寧夏電力市場空間，拓展新能源消納渠道，普及分布式光能扶貧試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范自備電廠管理，有序引導(dǎo)社會(huì)資本，協(xié)調(diào)推進(jìn)電力體制改革。

“要抓住降低成本這個(gè)改革核心和關(guān)鍵，通過引入競爭機(jī)制、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、技術(shù)創(chuàng)新等降低企業(yè)用電成本。”自治區(qū)政協(xié)主席齊同生認(rèn)為，電力企業(yè)要以優(yōu)良服務(wù)贏得更多客戶，新能源企業(yè)要參與到市場中來，高耗能企業(yè)也得從中尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，大家共同把“電力蛋糕”做大。