德國開始減緩綠色發(fā)電擴張 原因何在？

上個月風(fēng)和日麗的一天，午餐時間的短短幾個小時內(nèi)，德國出現(xiàn)倒貼用戶用電的現(xiàn)象。德國在可再生能源方面的投資已經(jīng)獲得極其豐厚的回報，綠色能源幾乎可以充分滿足全國的用電需求。由于其他的能源基礎(chǔ)設(shè)施——核電、煤炭和天然氣發(fā)電等——也在線運行，5月8日當(dāng)天暫時的供給過剩使得德國現(xiàn)貨市場上的價格降至負值。在很短的一段時間內(nèi)，商業(yè)用戶用電越多，反而可以賺得更多的錢。

正如負利率——銀行向存款客戶索取費用——所引起的對世界經(jīng)濟狀況的更大疑問一樣，5月8號的事件也很可能被用來反對德國的能源轉(zhuǎn)型計劃，Energiewende。

Energiewende計劃的批評者將這一怪異的市場扭曲和德國家庭高昂的電費賬單歸咎于政府對可再生能源的慷慨支持(包括保證發(fā)電商的售價高于市場價格，風(fēng)力和太陽能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等)。確實，德國個人消費者每年向個體發(fā)電商支付超過200億歐元(230億美元)附加的可再生能源固定上網(wǎng)電價。為回應(yīng)質(zhì)疑，德國政府上周同意減緩未來十年內(nèi)可再生能源的發(fā)展規(guī)模和速度。

過去十年，德國的可再生能源(包括水電)發(fā)電量翻了三倍，目前在大部分的日子可提供幾乎三分之一的國內(nèi)用電量。去年可再生能源發(fā)電增長19%，是十多年來增長最多的年份?？稍偕茉囱b機容量方面，德國排名世界第三，僅次于中國和美國(參見圖1)。2015年，按92吉瓦的可再生能源裝機總量計算，德國的人均可再生能源裝機容量達到了1.1千瓦，是其他任何大型經(jīng)濟體的兩倍以上(參見圖2)。

圖1 2015年全球可再生能源發(fā)電裝機TOP7國家

縱坐標(biāo)：中國、美國、德國、日本、印度、意大利、西班牙，橫坐標(biāo)：吉瓦 圖例：風(fēng)電、集中式太陽能發(fā)電、光伏、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電

圖2 2015年全球人均可再生能源發(fā)電裝機TOP7國家

縱坐標(biāo)：人均裝機容量(千瓦/人)，橫坐標(biāo)：德國、西班牙、意大利、美國、日本、中國、印度 ，圖中：2015年，德國人均清潔電力裝機量達到1.1千瓦

上周，在原則上達成一致的德國可再生能源法修正案中，將2025年前可再生能源發(fā)電量占比控制在45%以內(nèi)。而且，正如歐盟總部的要求，未來風(fēng)能和太陽能的推廣將與招標(biāo)結(jié)合，有利于那些以最低價格生產(chǎn)可再生能源電力的發(fā)電商。毫無疑問，該計劃使可再生能源領(lǐng)域的部分參與者感到不安，擔(dān)心市場機會和收入受到損失，特別是那些規(guī)模較小的公司以及數(shù)百萬投資了可盈利屋頂太陽能電池板的房屋擁有者。同時，環(huán)保游說團體表示，這些改革是對化石燃料部門的一個讓步，可能會給以德國為榜樣的國家發(fā)出錯誤的信號。總的來說，“Energiewende計劃”以及由此衍生出的其他可再生能源的投資，似乎已經(jīng)失敗，或者說正在失去其政治恩惠的光環(huán)，進入了一個較為困難的時期。

這種說法是錯誤的。何種財政和政策措施可以最大程度地促進可再生能源是一個見仁見智的問題。但在微觀經(jīng)濟上的紛爭并不會導(dǎo)致進行之中的去碳化工程偏離正軌。德國的例子說明，這一轉(zhuǎn)變必須得到全面性的能源計劃的支持。將快速增長的分布式發(fā)電并入電網(wǎng)需要改進的網(wǎng)架、預(yù)測電力供需的可靠工具、高效的儲能裝置以及更為靈活的傳統(tǒng)發(fā)電廠。

科學(xué)可以解決該問題。今年四月，德國聯(lián)邦政府批準(zhǔn)一項為期10年、總金額為4億歐元的項目，用于研究智能電網(wǎng)，例如由可再生能源所主導(dǎo)的能源系統(tǒng)和能源市場所需要的儲能技術(shù)。資助者應(yīng)確保項目所應(yīng)對的是真實市場條件下的電力供應(yīng)商和用戶面臨的問題?？稍偕茉丛谀茉词袌錾纤破鸬牟懣赡軙箲岩烧撜咝覟?zāi)樂禍，但其長期發(fā)展的趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，在未來的二三十年內(nèi)，德國和其他國家將繼續(xù)依賴煤炭和天然氣來滿足電力需求。然而，大量的補貼(2014年全球5000億美元的能源補貼中，僅1350億美元用于可再生能源)意味著化石燃料發(fā)電將繼續(xù)保持最低的價格。在未來，一個務(wù)實的、對氣候友好的能源系統(tǒng)所需要的是對石油和煤炭市場進行更大力度的改革，而不是在可再生能源領(lǐng)域做更多的改變。