財政部加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理

6月14日，財政部發(fā)布《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區(qū)應(yīng)科學(xué)、合理分配中央財政設(shè)立的規(guī)模為1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，并將分配結(jié)果向全社會公示。

“鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能將不可避免地產(chǎn)生職工分流安置問題，專項獎補資金有利于去產(chǎn)能及時、平穩(wěn)順利推進，這也是積極財政政策大力支持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。

財政部發(fā)布消息表示，根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門審定的地方鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量和需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地方財政部門的申請，中央財政撥付2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金276.43億元。此外，中央財政將根據(jù)國資委確定的有關(guān)中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，支持中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作。

“近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)‘十三五’期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)。”發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進入全面實施階段。

如何使用好專項獎補資金、充分發(fā)揮資金效益，備受社會關(guān)注。據(jù)悉，近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這項資金使用管理作出了明確批示，要求必須用到政策既定的范圍，完善機制設(shè)計，防止虛報冒領(lǐng)。

“公開透明對專項獎補資金的規(guī)范使用至關(guān)重要，能夠使資金使用管理的全過程處于社會監(jiān)督之下。”白景明說。

《通知》要求，各地區(qū)需嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求，制定本地區(qū)的專項獎補資金管理細(xì)則，明確資金的申請、分配、使用、監(jiān)督考核等內(nèi)容。資金管理細(xì)則報經(jīng)本級人民政府同意后印發(fā)實施，并向全社會公開。各地區(qū)應(yīng)科學(xué)、合理分配專項獎補資金，并將分配結(jié)果在本級人民政府網(wǎng)站上向全社會公示，公示時間不得少于1個月。此外，各地區(qū)和企業(yè)應(yīng)及時收集整理中央獎補資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據(jù)。各地區(qū)應(yīng)建立資金發(fā)放全流程檔案，保存專項獎補資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

《通知》明確，省級政府對財政資金使用和管理負(fù)總責(zé)，要完善風(fēng)險防控預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。地方有關(guān)職能部門要加強監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，防止虛報冒領(lǐng)；特別是基層部門，可考慮成立行業(yè)主管部門牽頭，審計、財政、監(jiān)察、勞動人事等部門參與的審核小組，確保審核結(jié)果真實、有效。財政部將組織對資金使用情況進行專項檢查，對存在虛報冒領(lǐng)等騙補行為的地區(qū)，將視情節(jié)輕重相應(yīng)扣回該地區(qū)的專項獎補資金。

“多部門在專項獎補資金使用和管理過程中聯(lián)合行動，既能加強配合，也能互相監(jiān)督，確保資金分配、使用的合規(guī)性，充分發(fā)揮財政資金效益。”白景明說。