“十二五”節(jié)能減排常抓不懈 各地積極行動

2011年，全國各地積極推進節(jié)能減排工作、推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品、控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降2.56%，40項重點產(chǎn)品(工序)單位能耗指標實現(xiàn)同比下降。 　　推進工業(yè)節(jié)能減排，推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品 　　繼2010年前三季度單位工業(yè)增加值能耗降幅位列全國第二之后，2011年，安徽省繼續(xù)攻堅工業(yè)節(jié)能降耗，通過啟動重點用能企業(yè)節(jié)能領(lǐng)跑者行動，全年單位工業(yè)增加值能耗下降5%左右，超額實現(xiàn)預(yù)定4%的目標，對萬元GDP綜合能耗降幅貢獻率達到90%。 　　安徽取得的成績，得益于2011年我國對節(jié)能減排技術(shù)改造支持力度的強化。工信部會同財政部重點推進工業(yè)企業(yè)能源管理中心項目建設(shè)，安排中央財政資金重點支持鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項目57項，預(yù)計實現(xiàn)節(jié)能218萬噸標煤。 　　在大力推進節(jié)能減排的同時，我國繼續(xù)積極推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。2011年，工信部編制完成鋼鐵、石化、有色、建材等11個重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)目錄、應(yīng)用案例和技術(shù)指南，并會同科技部聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》，提出108項需要研究開發(fā)和推廣應(yīng)用的關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)裝備，引導產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)進步提升污染防治技術(shù)水平。同時，工信部還發(fā)布了銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉻鹽等10個行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案等。 　　在中央的大力推進下，各地方也積極行動起來。 　　——浙江、江蘇、甘肅等14省市對超能耗限額標準的企業(yè)實行差別電價政策，江西、天津、山西、湖南、山東等16省市制定了嚴于國家標準的地方單位產(chǎn)品能耗限額標準和現(xiàn)有國家標準中未涉及的產(chǎn)品能效限額標準，對重點用能企業(yè)提出了更高的節(jié)能標準要求。 　　——上海市編制發(fā)布了《上海產(chǎn)業(yè)能效指南(2011版)》，為行業(yè)、企業(yè)、政府部門、有關(guān)單位提供節(jié)能實用信息和參考數(shù)據(jù)，同時推進上海市工業(yè)產(chǎn)品能耗全面向世界“看齊”。 　　——廣東省惠州市首次將節(jié)能“一票否決”制應(yīng)用于縣(市、區(qū))黨委責任考核。 　　——河南省充分發(fā)揮財政資金的引導作用，在全省100多家重點企業(yè)中推行80多項清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。通過技術(shù)改造實現(xiàn)每年節(jié)約96萬噸標煤、節(jié)水7280萬噸、減排二氧化硫8613噸、固體廢棄物1700萬噸，給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益近9.8億元。 　　大力淘汰落后產(chǎn)能，開展“資源節(jié)約型環(huán)境友好型”企業(yè)建設(shè) 　　淘汰落后產(chǎn)能，是節(jié)能減排眾多措施中最立竿見影的，但也是最讓地方政府頭疼的。不過，近兩年，山東省卻嘗到了淘汰落后產(chǎn)能的“甜頭”。 　　工信部有關(guān)資料顯示，2010年和2011年，國家下達給山東省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)涉及13個行業(yè)、163戶企業(yè)。山東省不僅完成了任務(wù)，還結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極擴大行業(yè)范圍，提高淘汰標準，主動淘汰落后產(chǎn)能。兩年來，山東省共有667戶企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，其中，水泥、煉鋼、焦化、造紙、酒精、印染等行業(yè)實際淘汰量比國家下達任務(wù)分別多出209%、95%、120%、120%、140%和70%。 　　為推動淘汰落后產(chǎn)能，2011年，工信部向社會公告了18個工業(yè)行業(yè)2255家涉及淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、生產(chǎn)線(設(shè)備)及產(chǎn)能。工信部總工程師朱宏任說：“我們認為公開接受社會監(jiān)督是很重要、很有效的方式，已成為促進淘汰落后產(chǎn)能工作的重要力量。”截至2011年底，公告的2255家企業(yè)落后生產(chǎn)線已基本關(guān)停。 　　在推動淘汰落后產(chǎn)能過程中，各地紛紛借助市場化運作方式。浙江省根據(jù)目標確立了一個三年淘汰的時間表：如果企業(yè)一年就提前完成全部淘汰任務(wù)，便可以獲得政府獎勵資金;如果兩年完成任務(wù)，也可以獲得獎金，但數(shù)額少一些;如果三年完成任務(wù)，就得不到任何補貼;如果逾期未完成任務(wù)，就要遭到處罰。這一作法，推動浙江省順利完成了淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的任務(wù)。去年，工信部共落實淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金40.3億元。 　　2011年，我國工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)也加快了發(fā)展。工信部在河北承德、山西朔州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、河南平頂山、遼寧本溪、山東招遠、江西豐城、廣西河池、云南個舊、貴州貴陽、四川攀枝花、甘肅金昌12個地區(qū)開展了工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點。 　　通過重點項目建設(shè)，山西朔州目前煤矸石綜合利用率超過了60%;河北承德規(guī)劃實施了一批總投資近20億元的工業(yè)固廢綜合利用重點項目，設(shè)計新增工業(yè)固廢處理及利用能力近500萬噸，2011年承德市尾礦綜合利用量達3700萬噸，綜合利用率達到22%，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。 　　此外，我國去年繼續(xù)深入推進“資源節(jié)約型環(huán)境友好型”企業(yè)建設(shè)。工信部會同財政部、科技部將鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)的121家企業(yè)確定為創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)第一批試點單位，在工業(yè)領(lǐng)域組織開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作。工信部相關(guān)負責人表示，“兩型”企業(yè)創(chuàng)建，是我國加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫要求，是落實走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手，更是提升節(jié)能減排水平的關(guān)鍵舉措。通過試點，我國建立起一批在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面都達到行業(yè)先進水平的示范企業(yè)，起到了良好的示范作用。