統(tǒng)計局：供給側結構性改革成效初現(xiàn)端倪

如何看待5月份經濟走勢？國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運用“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進”來概括。面對民間投資增速回落的現(xiàn)實，盛來運回應說，民間投資增速下滑本身就是顯示經濟中存在著下行壓力，但下行壓力不一定等于經濟必然出現(xiàn)下滑，這與中國經濟結構的調整和動力轉換有關。展望未來，中國經濟運行依然會“上有壓力，下有支撐”——

6月13日，在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局發(fā)布了5月份工業(yè)生產、固定資產投資和社會消費品零售總額等一系列宏觀經濟數(shù)據。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，總體來看，5月份國民經濟延續(xù)了今年以來平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，積極因素不斷累積。不過，當前國際環(huán)境復雜嚴峻，國內結構調整陣痛仍在持續(xù)，經濟仍存在下行壓力。

經濟運行穩(wěn)中有進

“5月份國民經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。”盛來運說，國民經濟運行的“穩(wěn)”，首先表現(xiàn)在工業(yè)生產穩(wěn)定。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6%，與4月份持平。從服務業(yè)看，5月份，服務業(yè)生產指數(shù)和上個月持平。從就業(yè)情況看，根據人社部數(shù)據，1至5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬人，完成全年計劃目標的57.7%。

此外，物價總體穩(wěn)定。5月份CPI同比上漲2%，比4月份回落0.3個百分點；PPI降幅收窄至-2.8%，這也是今年以來連續(xù)5個月降幅收窄，表明工業(yè)產品供求關系出現(xiàn)積極變化。

“中國經濟的‘進’，主要體現(xiàn)在結構調整和轉型升級穩(wěn)步推進。”盛來運說。

從產業(yè)結構看，服務業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，這意味著服務業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)內部結構看，高技術產業(yè)、先進的裝備制造業(yè)增長速度明顯加快，比重也在持續(xù)提高，表明工業(yè)向中高端邁進的步伐在加快。

從投資結構看，投資增速確實有所回落，但投資結構繼續(xù)改善。高技術投資、服務業(yè)投資保持較快增速，比重也在提升，而高耗能投資尤其是產能過剩行業(yè)投資增速在回落。

從消費升級看，與居民消費質量提升和品質改善相關的行業(yè)銷售保持較快增長。5月份，汽車銷售額同比增長8.6%，比4月份加快3.5個百分點。

此外，新動能積聚加快成長。前5個月，網上零售額繼續(xù)保持較快增長，為27.7%。創(chuàng)新主體大幅增加，5月份新增企業(yè)主體48萬家左右。

各項改革進展順利

今年，我國供給側結構性改革的五項重點任務是“三去一降一補”。盛來運表示，從前5個月情況看，供給側結構性改革進展順利，成效初現(xiàn)端倪。

從去產能看，今年去產能確定了鋼鐵和煤炭兩大行業(yè)作為攻堅領域。1至5月份，原煤產量同比下降8.4%，其中，5月份當月原煤產量下降15.5%，5月末規(guī)模以上原煤生產企業(yè)庫存同比下降6%。1至5月份，粗鋼產量下降1.4%。

從去庫存看，4月末工業(yè)企業(yè)產成品存貨下降了1.2%，這是2010年以來第一次出現(xiàn)負增長。房地產庫存連續(xù)幾個月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米。

降成本方面，1至4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，國家全面實行營改增。有關部門預計，營改增今年將為企業(yè)降低成本6000億元左右。

補短板方面，今年前5個月，基礎設施投資力度不斷加大，基礎設施投資增長20%，比1至4月份加快1個百分點。其中，涉及短板領域的投資增長速度更快，水利、環(huán)境治理和公共服務業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增速在20%以上。

盛來運表示，盡管從數(shù)據上看，“三去一降一補”的進展不錯，但也存在一些問題。今年4、5月份，鋼鐵產量有所反彈，這可能跟這兩個月鋼材價格反彈有關。一些企業(yè)借價格反彈之勢又恢復了產能，這個現(xiàn)象需要高度重視。

民間投資放緩影響有限

前5個月，民間固定資產投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1至4月份回落1.3個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個百分點。

“民間投資增速回落，表明經濟內生動力需要增強。”盛來運說，民間投資增速回落，一方面是因為近年來工業(yè)品出廠價格持續(xù)下滑，尤其是部分產能過剩行業(yè)的企業(yè)利潤增速大幅下降，一定程度上影響了投資的積極性；另一方面，與某些行業(yè)上放開的力度不夠大也有關。國務院近期派出的9個督導組在調研中發(fā)現(xiàn)，有一部分領域對民間資本在準入上放開不夠，有些民營資本確實存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象，這些都會影響民間投資的積極性。

“相信通過督查，尤其是對相關問題進行梳理，相關部門會進一步完善民間投資的管理辦法，民間投資持續(xù)下滑的趨勢未來會有所改善。”盛來運說。

盛來運表示，需要看到，盡管民間投資增速回落，但投資結構在優(yōu)化。具體而言，符合產業(yè)發(fā)展方向的高技術產業(yè)和符合居民生活質量改善的生活性服務業(yè)的投資都在大幅增加。

“民間投資增速下滑本身顯示了經濟中存在著下行壓力，但由于中國經濟結構的調整和動力轉換，投資增速放緩不等于經濟必然出現(xiàn)下滑。”盛來運說，近年來，我國三大需求結構出現(xiàn)了積極變化。在優(yōu)化投資結構，保持固定資產投資合理增長的同時，只要進一步挖掘消費的潛力，提升消費的貢獻率，中國經濟也能夠保持平穩(wěn)較快地增長。

未來仍將平穩(wěn)較快增長

“二季度，我國經濟運行總體格局仍將保持平穩(wěn)。”盛來運說，4月份、5月份經濟數(shù)據雖然有些波動，但變化也不大，而且明顯比前兩個月份好，這為二季度的發(fā)展打下了一個很好的基礎。

盛來運指出，在今后一個時期，我國經濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢將繼續(xù)保持。

盛來運分析說，從國際層面看，全球經濟增長低于預期，外部經濟壓力還挺大。從國內情況看，我國正處在結構調整的關鍵時期，三期疊加的陣痛還在持續(xù)。去產能、去庫存盡管會對經濟產生積極的變化，但短期也會對經濟增長產生一定影響。

“目前經濟往上走確實有壓力，但往下是有支撐的。”盛來運說，我國發(fā)展基本面仍然具有保持經濟中高速增長的潛力和條件。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，現(xiàn)在每年的城鎮(zhèn)化率提升1個百分點以上；中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢比較大，5月份中西部地區(qū)固定資產投資、工業(yè)增長速度普遍快于全國平均水平。我國正進入消費結構升級的關鍵階段，在旅游、養(yǎng)老、健康、保健、衛(wèi)生、環(huán)境改善等方面的需求空間非常廣闊，增長潛力大。

此外，今年我國改革力度也比較大，一方面加快行政體制“放、管、服”改革，促進民營資本進入；另一方面，加快供給側結構性改革，改革“組合拳”持續(xù)發(fā)力，改革繼續(xù)釋放新的紅利。從這些因素來看，我國有條件延續(xù)今年以來“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進”的發(fā)展態(tài)勢。