治理土壤污染 應(yīng)有全局思維

“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)展全方位環(huán)境治理的政策體系初步形成。地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作為一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，大氣、水、土壤環(huán)境互相作用、互相影響，污染物質(zhì)經(jīng)常在地球生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)遷移。如果不進(jìn)行全方位有效治理，往往可能為未來(lái)的新一輪污染埋下隱患。

這并非是“杞人憂天”。就拿污水處理來(lái)說(shuō)，在對(duì)污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)凈化處理的同時(shí)，污水處理廠也產(chǎn)生大量的副產(chǎn)品——污泥。雖然污水處理后可以達(dá)標(biāo)排放，但污水中的大多數(shù)污染物并沒(méi)有突然消失，而是被轉(zhuǎn)移到了污泥中。于是，這些污泥又成了新的污染源。如果不進(jìn)行及時(shí)處理，污泥不僅會(huì)對(duì)空氣造成二次污染，而且會(huì)污染土壤，進(jìn)而甚至污染地下水。因此，業(yè)內(nèi)有種說(shuō)法：“治水不治泥，等于未治水”，說(shuō)明“治泥”也需要重視。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策方面的缺失，導(dǎo)致污水處理廠的污泥處理一直被忽視。年初發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展前景研究報(bào)告》顯示，按照規(guī)劃，“十二五”期間全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置量總規(guī)模應(yīng)達(dá)518萬(wàn)噸/年；然而，截至2014年年底，全國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)僅完成規(guī)劃目標(biāo)的43.4%，即224.81萬(wàn)噸/年，完成情況并不理想。

“土十條”發(fā)布后，土壤污染修復(fù)與治理日益引起全社會(huì)廣泛重視。土壤污染防治難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，甚至到目前都缺乏行之有效的修復(fù)技術(shù)。這更加提醒我們需要從源頭開(kāi)始預(yù)防土壤污染，在“治水”的同時(shí)，也不能忘了“治泥”；不能將兩者割裂開(kāi)來(lái)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，這樣的結(jié)果只能是污染物從水中轉(zhuǎn)移到了地下，最終我們?nèi)孕柙俅位ㄙM(fèi)力氣進(jìn)行土壤污染治理，造成二次投入和環(huán)境治理力量的浪費(fèi)。

當(dāng)前，污泥處理處置并不缺技術(shù)，更需要政策之“東風(fēng)”。如餐廚垃圾生物質(zhì)厭氧發(fā)酵制沼氣、循環(huán)流化床焚燒發(fā)電等資源化利用技術(shù)都已成為重要的處理處置手段，可以將污泥“變廢為寶”。近日，環(huán)保部與住建部聯(lián)合發(fā)布政策，將污泥處置納入到城鎮(zhèn)污水處理總量減排考核，今后污水處理廠污泥處理處置將面臨更為嚴(yán)格的監(jiān)督。

但光靠加強(qiáng)監(jiān)管還不夠，要想實(shí)現(xiàn)污泥處理處置的綠色化、低碳化、無(wú)害化，還需出臺(tái)更強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策。比如，從“低碳”角度遴選適宜的主流技術(shù)，給予一定比例的補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、加大研發(fā)力度是一種推動(dòng)；此外，應(yīng)扶持進(jìn)行污泥資源化利用的產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)財(cái)稅政策優(yōu)惠、優(yōu)先納入政府采購(gòu)品種序列等手段激發(fā)市場(chǎng)活力。