我國擬立法引導水環(huán)境重污染企業(yè)退出

昨日，環(huán)保部公布了《水污染防治法》修訂草案的征求意見稿。根據修訂說明，本次征求意見稿新增了大量內容，與市場聯(lián)系相對緊密的主要包括建立重污染企業(yè)退出機制等。有專家告訴北京商報記者，本次征求意見稿是首次國家層面擬將重污染企業(yè)退出機制寫入立法，新法如被通過將進一步加速水環(huán)境重污染企業(yè)淘汰進程。

在本次公布的征求意見稿中，企業(yè)、經濟手段等與市場相關的規(guī)定和措施在新增內容中占有相當可觀的比重。征求意見稿不僅保留了此前有關淘汰嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備的內容，本次還特別新增了建立重污染企業(yè)退出機制的條款，即今后我國擬由國務院工業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門指導地方人民政府確定應當退出的重污染企業(yè)名錄；國務院經濟綜合宏觀調控、財政、稅收等有關主管部門應當制定相關配套政策，激勵引導重污染企業(yè)退出。而且，征求意見稿還擬規(guī)定任何單位和個人不得建設和經營不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、印染、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。

有專家梳理近兩年新修訂的《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》后發(fā)現(xiàn)，此前對于重污染企業(yè)、行業(yè)的規(guī)定還基本停留在淘汰落后工藝等階段，并沒有直接觸及企業(yè)本身，而本次征求意見稿則是我國首次擬從國家層面將建立重污染企業(yè)退出機制寫入法律。

實際上，重污染企業(yè)退出一直是多地政府堅持實行的一項重要環(huán)境治理措施，比如北京近幾年每年都會公布重污染企業(yè)淘汰退出的年度目標及上一年目標完成情況。今年2月，北京市環(huán)保局披露，今年北京將再淘汰退出300家污染企業(yè)，而此前，北京每年淘汰退出重污染企業(yè)也都是以每年至少幾百家的進度實施。上述專家告訴北京商報記者，雖然北京等地淘汰退出重污染企業(yè)工作進行得相對順利，即使是為當?shù)亟洕暙I較大的污染企業(yè)，政府也會不留情地采取減產、關停等措施，但對于部分地方來說，這項工作影響著地方的就業(yè)、財政收入等，真正落地阻力還是相當大的，本次征求意見稿擬將相關內容寫入法律，就是為了破除地方政府為重污染企業(yè)打開的“保護傘”。