沙特去石油化“愿景2030”可能效果一般

　　在年輕王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）的帶領(lǐng)下，一項(xiàng)名為“愿景2030”的計(jì)劃于上周先后得到沙特經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和沙特內(nèi)閣的通過(guò)。

　　“愿景2030”核心目標(biāo)是重新打造沙特的經(jīng)濟(jì)體系，盡力減少對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴。不過(guò)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃是缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕王儲(chǔ)在紙上談兵，可能效果會(huì)不及預(yù)期。

　　自2014年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暴跌以來(lái)，沙特的財(cái)政狀況遭受嚴(yán)重打擊，2015年來(lái)自石油出口的財(cái)政收入下滑23%，國(guó)家預(yù)算赤字上升到980億美元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的16%。

　　根據(jù)計(jì)劃，到2020年，沙特非石油收入增長(zhǎng)3倍，由1635億里亞爾增至5300億里亞爾（約合1413億美元）；政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由目前的7.7%增至30%；政府部門(mén)工資占政府預(yù)算支出之比由目前的45%減至40%；削減政府水電補(bǔ)貼2000億里亞爾（約合533億美元）；創(chuàng)造45萬(wàn)個(gè)非政府部門(mén)就業(yè)崗位等。

　　計(jì)劃還指出，未來(lái)5年，沙特石油產(chǎn)量將保持在目前的日產(chǎn)1250萬(wàn)桶水平；將天然氣產(chǎn)量從現(xiàn)在的日產(chǎn)120億立方英尺（約合3.39億立方米）提高到178億立方英尺（約合5.04億立方米）；將煉油能力從目前的每天290萬(wàn)桶增加到330萬(wàn)桶；新增3.5千兆瓦可再生發(fā)電能力等。

　　目前，逾半沙特人口年齡低于25歲，失業(yè)率達(dá)11.7%。隨著過(guò)去2年油價(jià)急滑，失業(yè)問(wèn)題給沙特帶來(lái)的政治和社會(huì)威脅愈加嚴(yán)峻。為此，沙特政府在計(jì)劃中還力爭(zhēng)于2030年前將失業(yè)率降至7%，NTP擬向數(shù)以千計(jì)低收入家庭提供廉價(jià)屋。

　　國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2016年的赤字比仍將高達(dá)14%。沙烏地石油出口收益急跌，靠龐大外匯儲(chǔ)備填補(bǔ)財(cái)赤，外儲(chǔ)由2014年底的7280億美元降至本年4月的約5720億美元。5月份穆迪投資者服務(wù)公司（Moodys Investors Service）將沙特長(zhǎng)期發(fā)行人評(píng)級(jí)從Aa3下調(diào)至A1，但維持展望穩(wěn)定。作為計(jì)劃的一部分，沙特力爭(zhēng)在2020年前使信用評(píng)級(jí)上升至Aa2。近幾個(gè)月數(shù)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了沙特評(píng)級(jí)。

　　在該經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃中，沙特政府希望兩年內(nèi)沙特阿美（Aramco）公開(kāi)上市募股。上市后的總市值預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億美元。資料顯示，阿美石油管理的原油等的可開(kāi)采儲(chǔ)量是最大的非政府石油公司美國(guó)?？松梨诘?0倍以上，企業(yè)價(jià)值高達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元。

　　從內(nèi)容看，“愿景2030”雄心勃勃，其中包括削減補(bǔ)貼，提高稅率、國(guó)家出讓股份、提高行政效率、刺激私人投資等內(nèi)容，此外還包括將沙特石油公司（Aramco）部分私有化、重組沙特主權(quán)投資基金等。

　　不過(guò)，一些聲音認(rèn)為，這項(xiàng)愿景的某些方面不切實(shí)際，比如沙特到2020年就有可能不依靠石油收入生存的目標(biāo)，這項(xiàng)計(jì)劃是缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕王儲(chǔ)在紙上談兵，可能會(huì)遭受嚴(yán)重后果。（袁源）