光伏夢(mèng)想能否照亮綠色禪城？

　　5月下旬，熾熱的陽光讓羅南村顯得格外安靜，這條位于南莊鎮(zhèn)與西樵的交界村莊依江而建，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為人所熟知，每到周末都會(huì)吸引不少游客前來采風(fēng)。而就在上個(gè)月，羅南村又多了一個(gè)標(biāo)簽——中國(guó)家庭光伏示范村，今年內(nèi)全村500戶家庭將全部裝上光伏發(fā)電設(shè)備，屆時(shí)整齊劃一的光伏發(fā)電屋頂將成為這條生態(tài)村一道亮麗的風(fēng)景線。

　　全國(guó)最大屋頂停車場(chǎng)分布式光伏電站華藝光伏電站正式并網(wǎng)，為華藝裝飾材料物流城提供環(huán)保潔凈的能源。

　　羅南村的光伏發(fā)電項(xiàng)目只是禪城推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。作為廣東省8個(gè)低碳縣（區(qū)）試點(diǎn)之一，近年來禪城區(qū)積極探索低碳綠色產(chǎn)業(yè)化路徑，光伏發(fā)電憑借著零碳排放、維護(hù)成本低、發(fā)電用電并存等優(yōu)勢(shì)，成為了禪城發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的切入口。

　　按照國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，到“十三五”末期我國(guó)規(guī)劃的分布式光伏裝機(jī)容量將達(dá)到70GW（吉瓦），而截至2015年底我國(guó)累計(jì)分布式光伏裝機(jī)為6.06GW。這預(yù)示著“十三五”的5年內(nèi)，分布式光伏裝機(jī)年均復(fù)合增速有望達(dá)到63.1%。

　　瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)性增長(zhǎng)的機(jī)遇，去年禪城區(qū)公資辦與國(guó)內(nèi)知名新能源企業(yè)科力遠(yuǎn)集團(tuán)共同組建了佛山盈科智網(wǎng)新能源技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱“盈科智網(wǎng)”），計(jì)劃未來3年時(shí)間內(nèi)，投入7億到8億元，完成100兆瓦光儲(chǔ)一體化電站投資目標(biāo)，年發(fā)電量將可達(dá)1億度。

　　禪城的光伏夢(mèng)想前景幾何？除了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，其背后還有著怎樣的考量？

　　現(xiàn)象

　　生態(tài)村變身“家庭光伏示范村”

　　“目前，光伏發(fā)電設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入安裝階段，一周內(nèi)村委會(huì)的發(fā)電設(shè)施就可投入使用了。”羅南村黨總支書記關(guān)潤(rùn)堯介紹，目前該村的光伏項(xiàng)目進(jìn)展順利，除了今年內(nèi)完成對(duì)500戶家庭的覆蓋外，預(yù)計(jì)一到兩年內(nèi)還將完成對(duì)羅南村里的工廠、醫(yī)院和商場(chǎng)的覆蓋。

　　對(duì)于將羅南村打造成為中國(guó)家庭光伏示范村的初衷，關(guān)潤(rùn)堯認(rèn)為，光伏發(fā)電利國(guó)利民，在節(jié)能減排的同時(shí)還能夠遮陽隔熱，而且通過引入新的商業(yè)模式大幅簡(jiǎn)化了報(bào)建手續(xù)，提高了村民的回報(bào)率，因此項(xiàng)目從一開始就獲得了村民的積極支持，“引入光伏發(fā)電后村民的用電成本將整體降低，大概五年時(shí)間可以收回成本，之后就可以實(shí)現(xiàn)免費(fèi)用電了”。

　　作為羅南村光伏項(xiàng)目的投資建設(shè)方，佛山盈科智網(wǎng)新能源技術(shù)有限公司去年8月份成立，是禪城區(qū)政府與科力遠(yuǎn)集團(tuán)在光儲(chǔ)一體化電站領(lǐng)域進(jìn)行深度合作而共同組建的新公司，在不到一年時(shí)間里，盈科智網(wǎng)就成為了禪城區(qū)推廣分布式光伏發(fā)電的重要力量。

　　5月24日上午，另一個(gè)由盈科智網(wǎng)承建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量最大的屋頂停車場(chǎng)分布式光伏電站在禪城區(qū)華藝（國(guó)際）裝飾博覽城進(jìn)行了并網(wǎng)正式運(yùn)行，盈科智網(wǎng)董事、總經(jīng)理薛海華介紹，該項(xiàng)目總投資1900萬元，建成規(guī)模2.4兆瓦，每年可利用太陽能發(fā)電218.2萬度。該電站的建成不僅極大地緩解了企業(yè)用電負(fù)荷，明顯降低業(yè)主用電成本，而且能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排二氧化碳54385噸，相當(dāng)于植樹造林152816棵。目前華藝（國(guó)際）裝飾博覽城年用電量約為2000萬度，這意味著該光伏電站能夠?yàn)槿A藝提供10%的用電。

　　而根據(jù)計(jì)劃，未來3年時(shí)間里盈科智網(wǎng)將投入7億到8億元，完成100兆瓦光儲(chǔ)一體化電站投資目標(biāo)，年發(fā)電量將可達(dá)1億度，相當(dāng)于植樹造林700萬棵。

　　推廣

　　從零能耗公交站到綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

　　事實(shí)上，這并非禪城對(duì)光伏發(fā)明進(jìn)行的首次探索，自2012年成為廣東省首批8個(gè)低碳試點(diǎn)區(qū)之一后，禪城區(qū)就一直在探索如何讓城市發(fā)展與低碳綠色經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來，把低碳理念融入到城市整體規(guī)劃布局中。

　　而隨著光伏發(fā)電技術(shù)的日益成熟，其在中心城區(qū)大規(guī)模推廣的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。禪城區(qū)土地資源極其有限，可開發(fā)利用的大型屋頂資源相對(duì)有限，單體規(guī)模不大、但數(shù)量眾多的家庭屋頂未來將成為分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的資源主體。

　　自2014年禪城首個(gè)光伏電站在華南電源科技創(chuàng)新園啟動(dòng)以來，禪城“碧桂園希爾頓酒店”“沿海馨庭”“萬科廣場(chǎng)辦公樓”“智博麗?；▓@”等多個(gè)項(xiàng)目都列入綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，完成綠色建筑項(xiàng)目面積達(dá)60.2萬平方米。

　　今年3月6日，投資額達(dá)1億元的嶺南大道公交樞紐站改造工程啟動(dòng)，升級(jí)改造后，該樞紐站將變身為一座地上四層的公共建筑，且采用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。這是佛山第一座零能耗綠色示范建筑，且在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)的公交領(lǐng)域也尚屬罕見。

　　所謂的零能耗指的是使用的電量和輸入的電量基本實(shí)現(xiàn)對(duì)等，即為電量的零消耗。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，這座公共建筑的屋頂設(shè)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，具有發(fā)電的功能，建成后的新嶺南大道公交樞紐站裝機(jī)容量一年約為60萬度電。這意味著該樞紐站一年最多可節(jié)省約60萬度電。

　　如果說過去幾年推廣的光伏項(xiàng)目是禪城區(qū)建設(shè)低碳試點(diǎn)區(qū)的初步探索，那么由區(qū)公資辦與新能源企業(yè)共同組建公司推廣光伏發(fā)電，則是禪城通過產(chǎn)業(yè)化推廣綠色經(jīng)濟(jì)的一次重要試水。在禪城區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，單純依靠行政力量推動(dòng)低碳環(huán)保理念并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，只有通過市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在華藝光伏電站舉行并網(wǎng)的啟動(dòng)儀式上，禪城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蘇巖就表示：“真正創(chuàng)新的源頭在企業(yè)。政府的作用是解決光伏產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處的問題，改善提升營(yíng)商環(huán)境。接下來禪城區(qū)委、區(qū)政府會(huì)在這個(gè)起點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務(wù)，為發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供更好的空間。”

　　舉措“一門式”服務(wù)推動(dòng)光伏發(fā)電進(jìn)家庭

　　為了進(jìn)一步推廣光伏發(fā)電，蘇巖透露，禪城區(qū)將出臺(tái)一系列配套政策，促進(jìn)全區(qū)家庭光伏發(fā)電的建設(shè)，其中包括整合金融、科技、保險(xiǎn)等多方資源實(shí)現(xiàn)“六位一體”服務(wù)模式，降低家庭申報(bào)光伏發(fā)電項(xiàng)目的門檻。

　　這種服務(wù)模式已經(jīng)在羅南村的光伏發(fā)電項(xiàng)目中率先得到了應(yīng)用。具體來說，禪城區(qū)按照“一門式”服務(wù)理念，通過整合政府行政審批、用戶、供電、銀行、保險(xiǎn)、村委等多方資源，實(shí)現(xiàn)“六位一體”的商業(yè)模式，村民只需與盈科智網(wǎng)公司簽訂合作協(xié)議，所有審批手續(xù)均由盈科智網(wǎng)辦理，切實(shí)解決目前家庭光伏申報(bào)難、建設(shè)難、拿補(bǔ)貼難、維護(hù)難等實(shí)際問題。

　　“考慮到單個(gè)用戶不了解光伏申報(bào)流程的問題，公司負(fù)責(zé)人會(huì)向政府主管部門溝通，并與銀行、保險(xiǎn)共同簽署戰(zhàn)略協(xié)議，由盈科智網(wǎng)公司協(xié)助用戶進(jìn)行所有手續(xù)的申報(bào)。”薛海華介紹。

　　除了創(chuàng)新服務(wù)模式外，禪城區(qū)發(fā)改部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年禪城區(qū)的1號(hào)文件就針對(duì)光伏電站的建設(shè)出臺(tái)了頗具競(jìng)爭(zhēng)力的扶持措施，區(qū)政府將對(duì)光伏電站的投資者提供40萬/兆瓦的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬，而業(yè)主方也將獲得2萬/兆瓦的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目不超過10萬元，該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于深圳、廣州、東莞等周邊城市。

　　此外，他還透露，目前禪城區(qū)有關(guān)部門正準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)政策指引，要求未來政府投資的項(xiàng)目采用光伏發(fā)電，并把相關(guān)的附加要求加入到未來的土地拍賣條款當(dāng)中。

　　薛海華表示，經(jīng)過前期摸底，目前禪城家庭光伏發(fā)展領(lǐng)域還是一片空白，已經(jīng)安裝光伏發(fā)電設(shè)備的家庭少于20戶，他認(rèn)為，隨著國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在供給側(cè)改革的環(huán)境下，加上佛山具有經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)、政府扶持力度大等優(yōu)勢(shì)，分布式光伏發(fā)電在佛山將擁有廣闊的發(fā)展前景。

　　案例分析

　　光伏進(jìn)村“羅南模式”帶來哪些啟示？

　　在南莊鎮(zhèn)羅南村，分布式光伏電站正在村民家的樓頂安裝。作為首批“中國(guó)家庭光伏示范村”，羅南村今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)家庭光伏發(fā)電不低于500戶。電站發(fā)電除了并網(wǎng)外，今后還將用于農(nóng)業(yè)灌溉、公共照明等。

　　據(jù)介紹，目前全國(guó)建有光伏城幾十個(gè)，那么和其他項(xiàng)目相比，羅南村的示范何用體現(xiàn)在哪里？薛海華介紹，此次羅南村提出的要實(shí)現(xiàn)家庭光伏發(fā)電500戶的目標(biāo)，尚屬國(guó)家首例，此外，羅南村的光伏項(xiàng)目還首次采用光伏帶和租賃模式等新模式，為家庭光伏的大規(guī)模推廣探索新模式。

　　可自由選擇建設(shè)模式

　　目前盈科智網(wǎng)為羅南村民提供了三種建設(shè)模式。

　　租賃模式：由盈科智網(wǎng)公司投資，居民交付押金，按每年8%的電費(fèi)返還收益，滿五年之后退還押金。從第六年開始到25年，每年免費(fèi)用電3600度，基本滿足家庭用電需求，收益回報(bào)64000多元。

　　自建模式：用戶自己出資建設(shè)，造價(jià)每副4萬元，盈科優(yōu)惠了1萬元，并承諾隨時(shí)可以按折舊程度回購(gòu)。

　　貸款自建模式：基本可以實(shí)現(xiàn)零首付，經(jīng)過溝通，用戶可免費(fèi)試用一年，由盈科智網(wǎng)償還貸款。一年之后用戶可選擇拆除或還貸。

　　政策補(bǔ)貼優(yōu)惠多

　　國(guó)家光伏政策對(duì)每度電實(shí)行度電補(bǔ)貼4.2角，除此以外禪城區(qū)政府為項(xiàng)目建設(shè)提供高額補(bǔ)貼，其中裝機(jī)補(bǔ)貼每兆瓦40萬元，業(yè)主另有2萬元塊補(bǔ)貼。

　　據(jù)薛海華介紹，目前火電的發(fā)電成本約為4.7角/度，水電為2—3角/度，而光伏發(fā)電約為7角/度，扣除國(guó)家補(bǔ)貼，光伏發(fā)電的成本基本實(shí)現(xiàn)了與火電持平甚至略低。

　　這樣的光伏電站模式將為村民帶來實(shí)惠。以自投模式為例，村民投入4萬元，25年間為其節(jié)省的電費(fèi)，加上余電上網(wǎng)的電費(fèi)收益，以及國(guó)家和各級(jí)政府的補(bǔ)貼，純利潤(rùn)達(dá)5.9萬元。羅南村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，家庭光伏發(fā)電回報(bào)率高，優(yōu)于普通投資產(chǎn)品，受到村民普遍歡迎。

　　機(jī)遇

　　分布式光伏發(fā)電前景向好

　　概念 何為分布式光伏發(fā)電

　　分布式光伏發(fā)電是指在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。

　　現(xiàn)狀 高速增長(zhǎng)已成趨勢(shì)

　　根據(jù)國(guó)家能源據(jù)數(shù)據(jù)，截至2015年底，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時(shí)。“十二五”期間，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)177%。

　　機(jī)會(huì) 藍(lán)海市場(chǎng)將迎發(fā)展

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)家庭光伏的市場(chǎng)容量在1.5萬億—2.5萬億規(guī)模之間，而目前開發(fā)容量仍不超過0.2%，開發(fā)比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　此外，目前我國(guó)光伏裝機(jī)還存在區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，主要集中在以大型地面電站為主的西北地區(qū)和以分布式為主的華東、華北地區(qū)。

　　環(huán)境 政策紅利持續(xù)釋放

　　2015年12月15日，國(guó)家能源局下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，明確指出“十三五”太陽能光伏裝機(jī)目標(biāo)為150GW，中國(guó)未來五年內(nèi)平均每年的光伏設(shè)備需求量將突破20GW。

　　2015年12月22日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，在銀行間債券市場(chǎng)推出綠色金融債券，其中，光伏被列入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》。

　　而國(guó)家發(fā)展改革委則發(fā)出《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

　　2015年3月，國(guó)務(wù)院制定的《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》明確：地方政府對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧工程給予35%初始投資補(bǔ)貼，對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；同時(shí)光伏扶貧工程在還貸期內(nèi)享受銀行全額貼息。

　　近期隨著“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法”的出臺(tái)，針對(duì)可再生能源發(fā)電的財(cái)稅優(yōu)惠政策將得到持續(xù)推進(jìn)。（記者 孫景鋒 實(shí)習(xí)生 神安怡）