新能源汽車種種充電亂象待解決

　　[摘要] 從投資主體由國有資本到民營資本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了0充電服務(wù)費(fèi)、0停車費(fèi)、0電費(fèi)的公用充電樁推廣階段，也見到了現(xiàn)在隨著新能源汽車保有量不斷上升，帶來所謂的種種充電亂象。

　　敢問樁在何方？猴年伊始，第一電動(dòng)網(wǎng)的懸賞征文就聚焦了一個(gè)充滿槽點(diǎn)和負(fù)能量的話題——公共充電樁亂象。作為第一批購車的老車主和先行者，筆者親歷了公共充電樁的建設(shè)、發(fā)展的全過程，看到了公共充電樁從零起步的艱難，看到了從投資主體由國有資本到民營資本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了0充電服務(wù)費(fèi)、0停車費(fèi)、0電費(fèi)的公用充電樁推廣階段，也見到了現(xiàn)在隨著新能源汽車保有量不斷上升，帶來所謂的種種充電亂象。套用一句網(wǎng)絡(luò)新詞，也算是“活久見”了。

　　歸納目前的充電亂象：首先是擠占充電車位問題，一是充電車位被汽油車占用。在部分無人值守停車場或相關(guān)管理人員沒有盡到責(zé)任，未能預(yù)留出充電車位的停車場，公用充電樁經(jīng)常被汽油車占用。二是被新能源汽車租賃公司車輛占用。隨著新能源分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的興起，部分租賃公司除自行布點(diǎn)建設(shè)外，也有部分公共充電樁成為了他們的布點(diǎn)場所，公共充電樁被大批占用，成為他們的“自留地”。三是被專車、出租車占用。這個(gè)更為常見，特別是人流密集區(qū)域和夜間充電時(shí)間，大批的純電專車和出租車輪番占用充電車位，甚至排好順序，私人車主只能望樁興嘆。

　　其次是公用充電樁損壞比例較高，維修時(shí)間長。部分公共充電樁站點(diǎn)，由于目前只支持插卡充電，吞卡、無法結(jié)算事件常有發(fā)生。車主不得不準(zhǔn)備多張充電卡備用。還有部分車主在使用公用充電樁過程中因不當(dāng)操作，對(duì)充電槍和充電樁造成損傷，而充電樁維修程序繁瑣、時(shí)間較長。

　　再次是充電價(jià)格問題。目前，國家對(duì)充電服務(wù)費(fèi)作出了硬性規(guī)定，而電費(fèi)的定價(jià)權(quán)則掌握在供電企業(yè)手中，這就造成了各地充電價(jià)格不一的情況。車主承擔(dān)充電服務(wù)費(fèi)、電費(fèi)、還有充電停車費(fèi)，幾項(xiàng)相加，成本甚至高于小排量汽油車，對(duì)于未能安裝私有充電樁車主來說，提高了使用成本。而充電樁廠家受制于規(guī)模及場地租金、高額電價(jià)，盈利空間有限，建樁過程中需與多個(gè)相關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)展較慢，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

　　最后是其他方面的問題。包括各充電服務(wù)提供商支付方式不統(tǒng)一，不提供移動(dòng)支付方式，需要辦理、攜帶多種充電卡；不能實(shí)時(shí)查看充電狀態(tài)，存在部分車主急需充電時(shí)，強(qiáng)行拔下充電槍的情況；部分品牌車輛與充電樁不匹配，充電速度慢；部分充電樁存在安全隱患等等。

　　那么，是什么造成了公用充電市場存在的種種亂象呢？筆者認(rèn)為，主要有三個(gè)原因：

　　一是資源配置的稀缺性。當(dāng)前，就北京市而言，充電樁的增長與純電動(dòng)車數(shù)量的增長并不匹配，私人充電樁的規(guī)模仍然太小，建設(shè)私人充電樁的阻力仍然太大，雖然據(jù)傳相關(guān)部門曾責(zé)成汽車經(jīng)銷商審核購買人的購買資質(zhì)，符合建樁條件后才能購車。但在實(shí)際過程中，這一設(shè)想過于理想化，也未能得到執(zhí)行。由于缺乏前期規(guī)劃，造成了充電樁建設(shè)慢，無私人充電樁的純電動(dòng)車增長快的境地。車多樁少，停車位極度缺乏，公用充電樁的稀缺性，這三者是造成目前充電亂象的重要原因。其實(shí)，更深層次的反思，就是北京的新能源汽車政策。在公用充電設(shè)施建設(shè)極度落后的情況下，受到相關(guān)企業(yè)挾持，相關(guān)部門將純電動(dòng)汽車作為唯一政策支持對(duì)象，忽略了插電式混動(dòng)汽車的充電及推廣便利性，在未能有效增加私人充電樁，不進(jìn)行科學(xué)論證的前提下，盲目擴(kuò)大純電動(dòng)汽車指標(biāo)數(shù)量，才是造成這一問題的根源。

　　二是權(quán)責(zé)認(rèn)定不清。充電服務(wù)商、國家電網(wǎng)和停車場地三方構(gòu)成了公用充電服務(wù)的相關(guān)方。而這三方存在權(quán)責(zé)不清的問題。國家電網(wǎng)既是電力服務(wù)供應(yīng)商，在公用充電領(lǐng)域具有很大的話語權(quán)。國家電網(wǎng)未能根據(jù)充電服務(wù)商的需求，合理調(diào)整電價(jià)，進(jìn)行用電擴(kuò)容，卻享有定價(jià)權(quán)，可謂是旱澇保收，坐地分錢。而停車場除了部分因充電而增長的停車費(fèi)用外，沒得到更多好處，部分良心企業(yè)可能會(huì)從規(guī)范停車秩序的角度要求油車不得侵占車位，大部分停車場在沒有獲得利益分成的前提下，并不愿意承擔(dān)起這一義務(wù)。而對(duì)于充電服務(wù)商，國家電網(wǎng)下屬的某服務(wù)商，由于體制原因，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，更多地把建設(shè)充電樁作為義務(wù)完成，后期管理水平不高，也沒有動(dòng)力維護(hù)電動(dòng)車主充電權(quán)益。而民營資本則力量較為弱小，面對(duì)停車場、國家電網(wǎng)等方面的議價(jià)能力不強(qiáng)，對(duì)充電樁的管理雖然更為科學(xué)，但成本居高不下，尚未進(jìn)入盈利期，在競爭中處于劣勢。

　　三是相關(guān)機(jī)制不健全。目前，尚未有任何規(guī)定，對(duì)于汽油車占用充電車位及充電完成車輛未能及時(shí)離開進(jìn)行處罰。在停車位緊張的大環(huán)境下，停車場、充電服務(wù)商既無權(quán)限、也無動(dòng)力，這就造成了部分車主的有恃無恐。而對(duì)于租賃電動(dòng)車企業(yè)、出租車司機(jī)強(qiáng)行占用公用充電樁的行徑，也沒有明確的處罰依據(jù)，這就造成了公共資源的私用。

　　那么，要解決公用充電樁建設(shè)、發(fā)展等方面問題，建立政府、電動(dòng)車主、充電服務(wù)提供商、電網(wǎng)、停車場等多方共贏的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，應(yīng)該從哪些方面著手呢？筆者認(rèn)為，可以從三個(gè)維度進(jìn)行分析：

　　從短期看，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加速出臺(tái)充電車位管理相關(guān)辦法，從制度層面明確公用充電樁和充電車位管理的主體、責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于占用充電車位、損壞充電設(shè)施、未能履行責(zé)任的管理人明確懲處標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)做法有法有據(jù)可依。

　　電動(dòng)汽車租賃企業(yè)、出租車公司應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，主動(dòng)建設(shè)充電設(shè)施或拿出一部分利潤，貼補(bǔ)公用充電樁建設(shè)，并鼓勵(lì)旗下用于租賃的電動(dòng)車集中充電、錯(cuò)峰充電，避免長時(shí)間占用公用充電樁。

　　國家電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前充電樁使用情況進(jìn)行分析，利用降低服務(wù)費(fèi)、降低電費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)車輛在充電樁使用低谷期充電，提高充電樁的使用效率。

　　有條件的公共停車場可興建新能源立體充電車庫，在緩解車位緊張的同時(shí)，興建更多公用充電設(shè)施。

　　應(yīng)加速開發(fā)預(yù)約停車系統(tǒng)，鼓勵(lì)在公共充電車位安裝智能地鎖，有充電需求的車主可通過遠(yuǎn)程預(yù)約的方式充電，車主在指定時(shí)間到達(dá)后，可通過手機(jī)將該車位解鎖。

　　充電完畢后一定時(shí)間內(nèi)不移動(dòng)車輛的，收取高額停車費(fèi)，并設(shè)立黑名單，通過技術(shù)創(chuàng)新提高公用充電樁使用效率。

　　從中期看，應(yīng)探索充電樁的多維盈利模式，除收取充電服務(wù)費(fèi)外，在充電的整個(gè)過程中，有多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)相關(guān)方都可以盈利。在其中，充電服務(wù)商要起到橋梁和紐帶的作用，串聯(lián)起廣告商、商場、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等，把充電等待時(shí)間變成盈利的黃金時(shí)間。例如，商場地下停車場可通過發(fā)放電子優(yōu)惠券的方式，引導(dǎo)充電車主進(jìn)行消費(fèi)，從而獲得收益。廣告商可以通過充電樁投放各類廣告，可利用wifi熱點(diǎn)等方式獲得大數(shù)據(jù)及消費(fèi)習(xí)慣，調(diào)查企業(yè)可通過在公共充電樁駐點(diǎn)的方式獲得第一手信息，郊區(qū)酒店、農(nóng)家樂、景點(diǎn)甚至可以通過免費(fèi)充電的形式，吸引電動(dòng)車主消費(fèi)等等。

　　從長期看，還是應(yīng)鼓勵(lì)私人充電樁的建設(shè)和共享。私人充電樁是電動(dòng)車主最為經(jīng)濟(jì)的充電方式。國家電網(wǎng)和充電設(shè)施建設(shè)商應(yīng)加大在這方面的投入，盡可能地減少環(huán)節(jié)，降低申請(qǐng)和施工費(fèi)用，鼓勵(lì)住宅物業(yè)集中建設(shè)充電樁。特別是為部分老舊小區(qū)提出個(gè)性化的變通施工方案，通過設(shè)立峰谷電價(jià)的方式，盡可能地降低車主充電成本，同時(shí)，要鼓勵(lì)私人充電樁的共享，特別是一定范圍內(nèi)的資源共享，允許純電動(dòng)車進(jìn)入私人物業(yè)地下停車庫充電，允許私人車主收取一定充電服務(wù)費(fèi)等，把私人充電樁用好用活。(特約作者 法海)