萬鋼：創(chuàng)新是引領我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原動力

　　黨中央、國務院高度重視新能源汽車發(fā)展。習近平主席指出，“發(fā)展新能源汽車是我國汽車工業(yè)由大到強的必由之路”。李克強總理批示，“加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車轉(zhuǎn)型升級，搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動創(chuàng)新、推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措”。馬凱副總理親自全面協(xié)調(diào)、引導，推進我國新能源汽車的發(fā)展。

　　創(chuàng)新是引領我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原動力

　　當前，我國新能源汽車發(fā)展的形勢可以概括為四點：創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化、市場化進程全面加速、技術創(chuàng)新顯著提升、產(chǎn)業(yè)融合催生新生態(tài)。

　　2015年，我國新能源汽車政策呈現(xiàn)新的戰(zhàn)略高度?！缎履茉雌囍攸c專項》明確了“十三五”戰(zhàn)略目標，為未來5年技術創(chuàng)新指明了方向。同時，政策更具針對性，扶持領域更寬廣，政策工具更多樣化。為鼓勵新能源公交車應用，連續(xù)出臺了完善城市公交車成品油價格補貼政策、新能源公交車推廣應用考核辦法等；新補貼退坡和稅費減免等財政政策與限行限購等非財政扶持政策相結合；扶持領域覆蓋整車、動力電池、充電設施等領域，建立了從研發(fā)、生產(chǎn)到使用、監(jiān)督等各方面較為完善的政策體系。

　　新能源汽車市場發(fā)展快速，技術顯著進步。2015年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量達到37萬多輛。自2009年啟動新能源汽車“十城千輛”計劃以來，到2015年我國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛。與此同時，核心技術取得顯著進步，動力電池、關鍵材料國產(chǎn)化進程加速，成本顯著降低，安全性和工藝技術持續(xù)改進。與2010年相比，動力電池能量密度提高將近一倍，成本降低50%。驅(qū)動電機系列產(chǎn)業(yè)化能力提升，向動力總成集成發(fā)展；芯片集成設計、電力電子系統(tǒng)集成技術取得新進展。

　　新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得新亮點，基礎設施建設進度加快。新能源汽車分時租賃模式和城市物流逐漸成為應用新方式，杭州微公交的分時租賃實現(xiàn)了“綠色分享”，租賃、快遞、電網(wǎng)形成了新的商業(yè)合作伙伴關系。截至2015年底，全國建成充換電站3600多座，公用充電樁超過4.9萬個。

　　電動汽車標準體系逐漸完善，車輛運營安全性全程實時監(jiān)控。電動汽車整車、關鍵系統(tǒng)及零部件、能源基礎設施及接口形成了有效連接，提升了新能源汽車標準體系的完備性。在所有公交系統(tǒng)都實施了全程的現(xiàn)場實時監(jiān)測。車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為電動汽車運行維護、安全保障提供了全新的技術手段，各企業(yè)和運營單位要大力推廣。

　　新能源汽車已成全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的焦點

　　截至2015年，全球新能源汽車累計銷量超過150萬輛。我國累計銷量近50萬輛，占全球30%，為世界節(jié)能減碳作出了重要貢獻。歷史證明，新技術的突破和加速應用，往往會引發(fā)新產(chǎn)業(yè)對舊產(chǎn)業(yè)的替代，在創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、改善人民生活的同時，也會造成產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)能淘汰、資本沉淀和產(chǎn)業(yè)洗牌。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇稍縱即逝，需要我們加強研判，盡早部署新興產(chǎn)業(yè)的關鍵技術和新產(chǎn)品研發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進程，增強持續(xù)引領能力。有兩個方面需要重點關注：

　　一是油耗和碳排放法規(guī)更加嚴格。各國都在從嚴完善整車油耗法規(guī)標準。面向2030年目標，歐洲、美國、日本分別以每年4.4%、4.5%、3.9%的進展來減少油耗與排放，倒逼汽車降低能耗，減少二氧化碳排放。按照我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年實現(xiàn)乘用車百公里油耗5升目標，從現(xiàn)在開始油耗需要每年降低5.5%，壓力巨大。

　　二是污染物排放標準繼續(xù)提升。歐洲、美國、日本都在逐步提高排放限值，在降低主要污染物排放指標基礎上，增加了PM（顆粒物）、NMHC(非甲烷烴)、NHMG（非甲烷有機氣體）及其PN（顆粒物數(shù)量）的排放限制。與此同時，測試循環(huán)工況從過去的準靜態(tài)化向高度動態(tài)化發(fā)展。新能源汽車具有節(jié)能減排減碳的先天優(yōu)勢，瞬態(tài)工況下的優(yōu)勢更加明顯。

　　國家科技計劃圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快部署

　　經(jīng)過國家科技計劃三個五年的連續(xù)支持，從“十五”863計劃“電動汽車”重大科技專項到“十一五”的“節(jié)能與新能源汽車”重大項目，再到“十二五”的電動汽車科技發(fā)展專項，最終確立了純電驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)堅持了“三縱三橫”的研發(fā)布局，研發(fā)水平不斷提升，研發(fā)體系逐步形成，研發(fā)內(nèi)涵越來越深化。

　　我國國家科技計劃體系正在進行深度改革，在原來“三縱三橫”研發(fā)布局的基礎下，向基礎科學、基礎設施和典型示范應用方向延伸，形成全鏈條部署和一體化實施的新體系。

　　一是堅持基礎科學、共性技術、動力系統(tǒng)、集成開發(fā)，全方位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等創(chuàng)新機遇，構建能夠吸納國內(nèi)外優(yōu)勢資源、聚集創(chuàng)新人才的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是把握準智能化、網(wǎng)絡化、電動化的發(fā)展新趨勢。加快燃料電池汽車研發(fā)，率先實現(xiàn)燃料電池產(chǎn)業(yè)化。重構交通、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，創(chuàng)造出更多的商業(yè)模式和運營方式，更加便利于大眾出行。三是加快研究動力電池的回收再利用。盡快建立電池回收體系，構建產(chǎn)業(yè)鏈。制定出臺車用動力電池回收利用的政策和法律法規(guī)，明確責任主體，建立監(jiān)督監(jiān)管制度。四是開展廣泛深入的國際研發(fā)合作。共同研究未來發(fā)展、標準體系建設、回收利用體系，協(xié)同深入基礎研究，為世界新能源汽車的發(fā)展作出更大的貢獻，推動中國新能源汽車走向世界。

　　總之，新能源汽車成果令人欣喜，水平提高，規(guī)模拓展，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)融合，基礎建設快，應用多樣化。面對快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和不斷增長的市場需求，仍需補足短板，如關鍵核心技術的原創(chuàng)性不夠，基礎技術及原理性研發(fā)需要加強，整車集成能力及安全性有待提升等。要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，推動形成我國新能源汽車持續(xù)發(fā)展、勇立潮頭的不懈動力。（作者：全國政協(xié)副主席、科學技術部部長 萬 鋼）