以雙創(chuàng)驅(qū)動迎接新能源汽車時代到來

　　國務(wù)院總理李克強2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展；會議指出，發(fā)展新能源汽車，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護和改善環(huán)境，是培育新動能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟的重要內(nèi)容。近兩年來，在國家政策引導和各方努力下，我國新能源汽車在研發(fā)推廣、技術(shù)水平等方面取得明顯成效，產(chǎn)銷快速增長。下一步，要堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動，依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力攻克核心技術(shù)，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發(fā)展步伐。

　　盡管新能源汽車、尤其是電動汽車因節(jié)能環(huán)保深受消費者青睞，但由于充電設(shè)施尚未普及，極大制約了電動汽車的廣泛使用，除了城市公交通普遍采用電力驅(qū)動以外，電動汽車還沒有廣泛進入居民家庭，其中一個主要“瓶頸”就是充電樁尚未普及和對電池續(xù)航能力信心不足，在去年9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，專門就充電樁的設(shè)置普及等作出部署，要求加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，補公共服務(wù)短板促進擴內(nèi)需惠民生。這次國務(wù)院常務(wù)會議又專門就電池技術(shù)創(chuàng)新等作出重要部署。決定加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。顯而易見，這是在舉傾國之力來突破新能源汽車的發(fā)展瓶頸，全面推動新能源汽車的快速發(fā)展。在鼓勵電池技術(shù)創(chuàng)新方面，一改過去由政府作為投資主體集中研發(fā)，實行以獎代補方式，這意味著無論企業(yè)、科研機構(gòu)還是大專院校，只要通過技術(shù)創(chuàng)新提高電池性能，經(jīng)過市場驗證達到一定指標之后，都可以獲得政府財政的巨額獎勵支持，將所有研發(fā)企業(yè)和單位劃定在統(tǒng)一起跑線上，放手鼓勵創(chuàng)新。這一舉措勢必對新能源汽車的電池系統(tǒng)產(chǎn)生“革命性”的突破。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責權(quán)利，推動落實住宅小區(qū)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、機場景區(qū)及其他社會停車場等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。這一要求實際上是對去年9月23日國務(wù)院常務(wù)會議部署充電樁建設(shè)的延伸，不但部署的具體全面，在政策扶植上也是全面鼓勵，為新能源汽車的市場銷售和普及掃平了一切可能形成的障礙。

　　除了大力推動充電樁等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及之外，對于黨政機關(guān)和居民家庭購買使用新能源汽車產(chǎn)品也給予極大的政策優(yōu)惠，尤其是要求中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50％以上。這一“量化”比例更顯示出國家對新能源汽車發(fā)展的堅定信心。大力支持和鼓勵充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；集中力量以獎代補鼓勵電池系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持；擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應用比例等是這次國務(wù)院常務(wù)會議部署發(fā)展新能源汽車的三個最大“亮點”，另外，對提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準入標準，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車＋物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制等等。尤其是完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域。這些詳細具體的部署，不但為新能源汽車的健康發(fā)展做了政策鋪墊，更明確了發(fā)展道路，對可能出現(xiàn)的某些弊端也進行了科學的應對設(shè)計。

　　兩次國務(wù)院常務(wù)會議推出發(fā)展新能源汽車的這一系列新政，其主體是倡導綠色環(huán)保和便利利民，尤其是放開社會資本的準入，也為新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，再加上各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，針對新能源汽車發(fā)展普及的春天已經(jīng)到來，可以預想，新政的推出落實，勢必對城市私家車的消費趨勢產(chǎn)生重大影響，電動汽車取代燃油汽車成為城市交通工具主流已經(jīng)視目可期，逐步完善的充電和停車場設(shè)置，提升新能源汽車的整體品質(zhì)，對于改善城市空氣環(huán)境，降低居民出行成本，節(jié)能降耗等等勢必會產(chǎn)生深遠的積極影響，以舉國之力集中鼓勵“雙創(chuàng)”，新能源汽車時代正快步向我們走來。（朱永華）