如何破解車企騙補(bǔ)事件 積分交易制度值得借鑒

　　●車企騙補(bǔ)并非無(wú)法破解，關(guān)鍵是怎樣補(bǔ)貼才最有效，同時(shí)經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。補(bǔ)貼方式多樣化、精準(zhǔn)化，或許是一種思路，而從根本上解決，積分交易制度值得借鑒

　　成立一家改裝公司，從商用車整車廠購(gòu)入車身，換裝電池、電動(dòng)機(jī)，打上出廠合格證，再成立一家新能源車租賃公司，“左手賣、右手買”，國(guó)家和地方的兩級(jí)補(bǔ)貼便輕松騙到手。

　　日前，媒體披露個(gè)別新能源車企騙取政府補(bǔ)貼的內(nèi)幕，引起各界高度關(guān)注。據(jù)稱，去年前10個(gè)月新能源企業(yè)銷量與上牌量之間有7萬(wàn)輛的差距，刨除1—2萬(wàn)輛在走上牌流程，其余約5萬(wàn)輛很可能是騙補(bǔ)車輛。有專家表示，個(gè)別小企業(yè)和改裝廠“自產(chǎn)自銷”式的騙補(bǔ)，是行業(yè)幾乎公開(kāi)的秘密。更多的騙補(bǔ)行為是使用低標(biāo)準(zhǔn)電池、虛報(bào)續(xù)航里程、利用換電模式的漏洞以少充多……

　　騙補(bǔ)只是新能源車政府補(bǔ)貼眾多不和諧音符中的一個(gè)。補(bǔ)貼政策制定時(shí)考慮不夠全面、實(shí)施細(xì)則過(guò)于粗放，讓一些踏踏實(shí)實(shí)做研發(fā)、重質(zhì)量的企業(yè)吃虧，少數(shù)投機(jī)取巧的企業(yè)占便宜，由此帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)制失靈、劣幣驅(qū)逐良幣，無(wú)疑值得警惕。一些專家因此強(qiáng)烈呼吁取消補(bǔ)貼，以免整個(gè)產(chǎn)業(yè)被引入歧途。

　　新能源車商業(yè)化初期要不要政府補(bǔ)貼？答案是肯定的。售價(jià)高、充電難、里程恐懼……政府不拿出真金白銀的補(bǔ)貼，消費(fèi)者可能不會(huì)僅僅為了環(huán)保去嘗這個(gè)鮮。正因如此，許多國(guó)家都對(duì)新能源車提供了這樣那樣的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。在我國(guó)，光有補(bǔ)貼，一些消費(fèi)者還不肯買賬，直到2014年下半年免牌照費(fèi)、免搖號(hào)、不限行等眾多“特權(quán)政策”落地，新能源車才開(kāi)始火起來(lái)。突然取消補(bǔ)貼，辛辛苦苦培育起來(lái)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈很有可能前功盡棄。因此，當(dāng)務(wù)之急是將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”，倒逼企業(yè)加快向市場(chǎng)求發(fā)展，同時(shí)調(diào)整完善規(guī)則，堵住漏洞，嚴(yán)懲騙補(bǔ)者。

　　近日，財(cái)政部、工信部等四部委已針對(duì)新能源補(bǔ)貼發(fā)放組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并建立失信企業(yè)黑名單制度。有關(guān)部門也在調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策，2017年起補(bǔ)貼力度逐漸下降，直至2020年徹底退出。此外，提高補(bǔ)貼門檻、建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制等，也都在考慮中。

　　其實(shí)，車企騙補(bǔ)并非無(wú)法破解，關(guān)鍵是怎樣補(bǔ)貼才最有效，同時(shí)經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。要知道，騙補(bǔ)并不是新能源車企的“專利”，家電節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施幾年后，也被曝出類似問(wèn)題，一批企業(yè)去年已被明令要求退補(bǔ)。

　　補(bǔ)貼方式多樣化、精準(zhǔn)化，或許是一種思路。還以新能源汽車為例，法國(guó)給予消費(fèi)者每輛5000歐元電力補(bǔ)助；德國(guó)消費(fèi)者可享受10年免交行駛稅的優(yōu)惠，2016年后可與家中另一輛車共享車牌，以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用……反觀我國(guó)，給消費(fèi)者的車價(jià)補(bǔ)貼先由車企墊付，再向政府申領(lǐng)，純電動(dòng)客車補(bǔ)貼完全由車身長(zhǎng)度決定，而乘用車則只看續(xù)駛里程，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式顯然容易被鉆空子。

　　而從根本上解決補(bǔ)貼帶來(lái)的種種負(fù)效應(yīng)，美國(guó)加利福尼亞州實(shí)施的積分交易制度值得借鑒。積分交易，簡(jiǎn)單說(shuō)就是政府強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)零排放汽車的銷售比例，未達(dá)到要求的企業(yè)，可以向其他企業(yè)購(gòu)買零排放積分。造車虧損的特斯拉，正是通過(guò)積分交易在2013年第三財(cái)季扭虧為盈。相比財(cái)政補(bǔ)貼，積分交易制度能徹底杜絕欺騙行為。畢竟，純市場(chǎng)化運(yùn)作，騙同行的錢要難得多。此外，把技術(shù)路線的選擇交給市場(chǎng)，能夠有效確保政府的中立性；而借助市場(chǎng)的力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，可避免部分企業(yè)的補(bǔ)貼依賴癥。當(dāng)然，積分交易也不存在不可持續(xù)性等問(wèn)題。

　　“有關(guān)部門正準(zhǔn)備采取新能源汽車積分交易和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前的一番話，讓我們看到了破解騙補(bǔ)的希望。（王 政）