為新能源汽車發(fā)展尋找新動(dòng)力

　　我國已成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，但與此同時(shí)，過度依賴政府及政策拉動(dòng)等問題也逐漸顯露。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，創(chuàng)新技術(shù)、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)化水平固然離不開政策支持，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要來自市場(chǎng)的激勵(lì)和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。政府補(bǔ)貼政策2017年起將進(jìn)行調(diào)整，新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一個(gè)發(fā)展動(dòng)力是什么？

　　企業(yè)易患補(bǔ)貼“依賴癥”

　　在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過程中，新能源汽車市場(chǎng)“政策市”特征明顯。上海汽車集團(tuán)股份有限公司總工程師程驚雷說，2015年有近3／4的新能源汽車銷量集中在實(shí)行限行、限購政策的城市。有補(bǔ)貼、不限行、不限購是目前新能源汽車銷量快速增長的重要推動(dòng)因素。

　　財(cái)政部部長樓繼偉在“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇2016”上表示，長期執(zhí)行補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上對(duì)政府政策的依賴癥，緊盯政策設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。

　　專家分析指出，政府補(bǔ)貼意在培育新能源汽車的初期市場(chǎng)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)政策確實(shí)行之有效，但同時(shí)地方保護(hù)主義也在抬頭。

　　中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰說，一些城市不太情愿以本地的財(cái)政來補(bǔ)貼外地企業(yè)，不太愿意向外地企業(yè)開放本地的市場(chǎng)。特別是在公共交通、公共事業(yè)的市場(chǎng)，有的城市設(shè)定地方補(bǔ)貼目錄，有的要求在本市銷售必須在本地設(shè)廠，有的要求使用本地廠的電機(jī)和電動(dòng)部件，有的規(guī)定充電樁只能由本地企業(yè)投資建設(shè)。

　　期望企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

　　2015年，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)文，明確2017年至2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。其中，2017年至2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20％，2019年至2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40％。這傳遞出一個(gè)明確信號(hào)，補(bǔ)貼不是金飯碗，企業(yè)要加快向市場(chǎng)求發(fā)展。

　　目前來看，“補(bǔ)貼退坡”正在成為業(yè)界共識(shí)。中國工程院院士楊裕生認(rèn)為，只有進(jìn)一步明確汽車企業(yè)責(zé)任，完善獎(jiǎng)罰政策措施，加速“補(bǔ)貼退坡”，才能使“十三五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)走上更健康的發(fā)展道路。

　　樓繼偉表示，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行調(diào)整完善。例如，可以提高補(bǔ)貼門檻，在整車安全性、可靠性、一致性以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品檢測(cè)、車輛和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作的支持力度，加快完善新能源汽車政策和制度環(huán)境。

　　辛國斌也認(rèn)為，國家補(bǔ)貼政策要逐步退出，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。他透露，相關(guān)部門準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　政策層面的變化對(duì)企業(yè)也提出了更高要求。陳清泰說，決定未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的基礎(chǔ)是技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)。在滿足不斷增長市場(chǎng)需求的同時(shí)，企業(yè)一定要堅(jiān)持創(chuàng)新技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、確保安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切不可曇花一現(xiàn)。