韓國歸來了？

　　2014年加拿大前五大顆粒出口目的地分別是英國、美國、意大利、韓國和日本。然而，在2015年的春天，韓國通過實(shí)施新的木屑顆粒的進(jìn)口限制條例，將自己從這行列中移除。其結(jié)果是，加拿大的生產(chǎn)商無法合法滿足韓國的新要求，從加拿大到韓國顆粒出口都近乎枯竭。

　　韓國的目標(biāo)是確保原料用于制造顆粒是合法來源,即純木質(zhì)纖維。這個(gè)國家一直進(jìn)口被污染(污染廢物)的木屑顆粒，其希望阻止這樣的廢物污染空氣。

　　為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，韓國政府實(shí)施了新的要求，顆粒出口商必須提供每次發(fā)貨的木屑顆粒所有纖維來源的政府簽發(fā)文件副本，以及纖維采購合同的副本。所有文件都必須由出口國政府按照國際條約認(rèn)證，即海牙公約-國際認(rèn)證可媲美國內(nèi)法公證。加拿大生產(chǎn)商不但發(fā)現(xiàn)此過程中不合理地繁重，而且他們不能合法地遵守，因?yàn)榧幽么笫遣皇呛Ｑ拦s的成員。

　　木屑顆粒出口減緩,變成了涓涓細(xì)流。一些加拿大集裝箱依舊溜進(jìn)韓國，當(dāng)一些出口商發(fā)現(xiàn)韓國駐溫哥華領(lǐng)事館愿意接受未經(jīng)身份驗(yàn)證的文件。

　　第二個(gè)問題出現(xiàn)在2015年的春天,當(dāng)韓國發(fā)布了一份通知關(guān)于國家森林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),包括木屑顆粒標(biāo)準(zhǔn)--世界貿(mào)易組織貿(mào)易委員會(huì)技術(shù)貿(mào)易壁壘。在通知過程,加拿大的木屑顆粒協(xié)會(huì)(WPAC)回顧了韓國標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)無論是木屑顆粒等級(jí)還是物理、化學(xué)測試程序都與ISO國際標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　為了解決這些問題,WPAC求助于加拿大的外交和貿(mào)易發(fā)展部(DFATD)、加拿大自然資源部(NRCAN)以及加拿大BC省國際貿(mào)易部(BCMIT)。這三個(gè)組織立即作出反應(yīng)，并以最高專業(yè)程度。

　　該組織管理這些事務(wù)代表了韓國政府包括韓國森林服務(wù)（KFS）、韓國森林促進(jìn)局（KOFFI）和韓國森林研究所（KFRI）。從2015年六月到九月，盡管在兩次首爾會(huì)談、一次網(wǎng)絡(luò)會(huì)議以及一些書信往來（包括來自加拿大貿(mào)易部長的信，The Honourable Ed Fast），加拿大似乎無論在說服韓國是進(jìn)口限制或木屑顆粒標(biāo)準(zhǔn)上都進(jìn)展甚微。

　　同時(shí)，像顆粒、鋸材和工程木材行業(yè)都遇到類似的貿(mào)易問題。 DFATD和NRCAN會(huì)談9月9日至11日安排在首爾。加拿大代表團(tuán)包括來自DFATD, NRCAN、WPAC、森林工業(yè)理事會(huì)，工程木材協(xié)會(huì)（APA）、國家木材等級(jí)管理局和加拿大木材等級(jí)評(píng)定認(rèn)可委員會(huì)的代表。韓國代表團(tuán)包括代表KFS、KFPI和KFRI。

　　三天包括全體和專業(yè)會(huì)議。行業(yè)的會(huì)議期間,加拿大木屑顆粒領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。須經(jīng)由KFS管理批準(zhǔn),雙方同意如下：

　　·木屑顆粒將由純木材制成，屬于森林部的管轄。

　　·鋸木廠殘留物可作為原料，鋸木廠所有者指出鋸木廠殘留物是軋機(jī)的初級(jí)產(chǎn)品中的一個(gè)（連同木材和木片），而不是廢產(chǎn)物。如果鋸木廠殘留物不是主要的產(chǎn)品，然后，如果用來制造顆粒，它們會(huì)被劃分為廢物和生物質(zhì)固體垃圾。因此，它們的使用受到限制，屬于環(huán)境部的管轄權(quán)。

　　·十月中旬, KFS打算消除海牙公約木屑纖維采購要求。

　　·負(fù)責(zé)驗(yàn)證纖維采購將從出口國轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國。進(jìn)口商將負(fù)責(zé)驗(yàn)證木屑顆粒纖維供給來源的合法性與適宜性。由進(jìn)口商收集的數(shù)據(jù)將包括原材料類型(木片、圓木或鋸末)、存儲(chǔ)設(shè)施的描述、生產(chǎn)設(shè)備的描述,進(jìn)口數(shù)量和日期、包裝的類型(袋、手提袋、或散裝)和最終用途。

　　·新的驗(yàn)證過程在10月試用。一旦這個(gè)過程完成,韓國森林服務(wù)將為加拿大大使館提供更多細(xì)節(jié)。

　　·KFS實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場過程檢查確保進(jìn)口商的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。

　　·KFS會(huì)重新考慮是否接受第三方存管鏈認(rèn)證的纖維采購的證據(jù)。

　　·除了堅(jiān)持遵守當(dāng)?shù)胤?韓國并不打算森林管理需求強(qiáng)加于其他國家。韓國的主要森林管理關(guān)注的是確保消除非法伐木。

　　·韓國將修改其顆粒質(zhì)量和檢測標(biāo)準(zhǔn)，以配合ISO。同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品的材料和再生木材沒有被木屑顆粒接受，相反，卻被列為Bio-SRF。韓國最近成立了一個(gè)鏡子委員會(huì)審議ISO標(biāo)準(zhǔn)，來分析它們對(duì)韓國法律影響，并使ISO標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)韓國局勢。一旦這個(gè)過程完成，韓國將向加拿大服務(wù)商提供文檔。

　　我們很滿意近期的會(huì)議，并且樂觀地認(rèn)為加拿大將能夠與韓國建立一個(gè)互利的木屑顆粒貿(mào)易市場。