中國經(jīng)濟必須堅持走綠色發(fā)展道路

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議指出，要引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須實現(xiàn)從穩(wěn)定經(jīng)濟增長到保障改善民生等十個方面工作重點的轉變。其中在保護生態(tài)環(huán)境方面，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，這是對落實五大發(fā)展理念中綠色發(fā)展的具體部署。

堅持綠色發(fā)展，就是要按照“五位一體”總體布局大力推進生態(tài)文明建設。在綠色發(fā)展理念指導下，我國必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。

首先，要下大決心、采取有效措施控制污染排放，改善環(huán)境質量，保障和改善環(huán)境民生。比如加強環(huán)境監(jiān)管，提高政府環(huán)境監(jiān)管體系的有效性；比如加強環(huán)境執(zhí)法，加重處罰違規(guī)排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。在保護環(huán)境的同時，也有助于化解過剩產(chǎn)能，這與中央經(jīng)濟工作會議重點部署的“去產(chǎn)能”工作目標一致。同時，要加大污染治理投入，加大空氣污染、水污染、土壤污染的治理力度和生態(tài)修復投入。在控制污染、改善環(huán)境質量領域的投入就是有效投資；為老百姓提供良好的生態(tài)環(huán)境服務，也是改進供給質量、提高供給效率的重要內容。

其次，要加快發(fā)展新環(huán)保技術、新能源技術，全面推行綠色制造，推動形成新的經(jīng)濟增長點。一方面，要創(chuàng)造更多高質量的環(huán)保產(chǎn)品、新型環(huán)保技術；另一方面，要加快發(fā)展各類清潔能源、新能源技術。這是大力推進環(huán)境治理的需要，也有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術升級、改善技術供給，有利于經(jīng)濟的高效、綠色增長。

再次，要加快生態(tài)文明制度建設，為我國實現(xiàn)綠色發(fā)展提供制度保障。這包括，加快生態(tài)文明體制改革，形成完備的法律法規(guī)、嚴格的政府監(jiān)管，充分利用市場手段、動員全民參與，將這些制度和政策落實到從生產(chǎn)活動布局、生產(chǎn)和生活中的污染控制，到生態(tài)環(huán)境修復、自然資源資產(chǎn)審計和責任追究等所有環(huán)節(jié)。通過完善生態(tài)文明制度，建設生態(tài)文明文化，引導人們形成綠色的消費方式和綠色生活方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展人人有責，生態(tài)文明人人共享。

生態(tài)文明建設是事關我國現(xiàn)代化事業(yè)全局的一項重要內容，綠色發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的重要理念，推動綠色發(fā)展是我國大力推進生態(tài)文明建設的具體化。保持定力、堅定信心，堅持走綠色發(fā)展道路，將推動我國邁入社會主義生態(tài)文明新時代，最終走向人民富裕、國家富強，實現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)世代永續(xù)發(fā)展。（作者為國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長）