光伏風(fēng)電電價(jià)下調(diào)“割了誰的肉”？

繼今年4月燃煤上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，2016年燃煤上網(wǎng)電價(jià)又迎來新一次下調(diào)。

12月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國平均降低約0.03元/千瓦時(shí)，降價(jià)金額將用于同幅降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

上網(wǎng)電價(jià)是指電網(wǎng)企業(yè)購買發(fā)電企業(yè)的電力和電量，半年內(nèi)接連兩次下調(diào)，這與國內(nèi)煤價(jià)下行趨勢密切相關(guān)。2015年，環(huán)渤海動力煤指數(shù)由年初的520元/噸跌至本周的372元/噸，降幅28.4%。

根據(jù)2012年制定的煤電聯(lián)動機(jī)制要求，當(dāng)電煤價(jià)格波動幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)此機(jī)制，當(dāng)前的電價(jià)已經(jīng)達(dá)到下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

本月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出推進(jìn)電價(jià)市場化改革及完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。電價(jià)下調(diào)還能減輕用電企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這也符合2016年五大任務(wù)中的降成本一環(huán)。

大宗商品咨詢機(jī)構(gòu)安迅思稱，本次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)主要受上游煤炭價(jià)格不斷走低、電企盈利明顯好轉(zhuǎn)的影響，為上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)創(chuàng)造了有利條件。

據(jù)部分電力上市公司發(fā)的業(yè)績報(bào)告顯示，電力行業(yè)今年的盈利頗為可觀。其中，華電國際上半年凈利潤35.1億元，同比增長31%;大唐發(fā)電上半年凈利潤20.4億元，同比增長3.5%;華能國際上半年凈利潤90.6億元，同比增長19.5%;國電電力上半年凈利潤34.3億元，同比增長15.5%。

“燃煤上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，將直接導(dǎo)致電廠銷售收入下降，利潤減少。”卓創(chuàng)分析師劉杰對界面新聞記者表示。按照0.03元/千瓦時(shí)的下調(diào)幅度，以2014年全國約4.2億千瓦時(shí)的火力發(fā)電量進(jìn)行計(jì)算，整個(gè)電力行業(yè)全年利潤縮減將約1263億元。

安迅思煤炭行業(yè)分析師林曉桃認(rèn)為，煤炭市場處于水深火熱當(dāng)中，價(jià)格持續(xù)單邊下跌，煤炭企業(yè)倒閉、裁員，減薪的浪潮不斷蔓延，利空層出不窮。“電價(jià)下調(diào)對煤炭行業(yè)的利空影響有限。”林曉桃對界面新聞記者說，“市場對利空消息已不再敏感。”

“煤價(jià)下行是因，電價(jià)下調(diào)是果。”中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利說，“電廠不會因?yàn)殡妰r(jià)的調(diào)整突然增加對煤價(jià)的打壓力度，但長遠(yuǎn)來看，電價(jià)下調(diào)的同時(shí)，國內(nèi)用電負(fù)荷不足，電廠為了保證盈利，對于煤價(jià)的打壓不會放松，一定程度上會加劇煤價(jià)下行的速度和幅度。”

關(guān)大利表示，電價(jià)下調(diào)對于下游用電企業(yè)無疑是重大利好。“國內(nèi)工業(yè)品價(jià)格下行明顯，企業(yè)成本優(yōu)勢下降，電價(jià)下調(diào)勢必會減輕用電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。”

以用電大戶鋁行業(yè)為例，電力成本約占電解鋁生產(chǎn)完全成本的40%，0.01元/千瓦時(shí)的電價(jià)大概對應(yīng)125元/噸鋁，電價(jià)下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)，鋁的生產(chǎn)成本將下降375元/噸。

不過，關(guān)大利同時(shí)指出，商品市場的本質(zhì)是需求，企業(yè)不會因煤價(jià)下行而增加生產(chǎn)負(fù)荷，希望通過電價(jià)下調(diào)拉動生產(chǎn)動力的可能性不大。

值得注意的是，近三年的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，除了2015年4月電價(jià)的下調(diào)，明確是與電煤聯(lián)動機(jī)制有關(guān)外，其余歷次的電價(jià)調(diào)整原因均非煤電聯(lián)動所致。

今年9月30日，發(fā)改委正式推出中國電煤價(jià)格指數(shù)，該指數(shù)反映全國各省區(qū)燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價(jià)格，電價(jià)下調(diào)緊隨該指數(shù)推出。

“中國煤電聯(lián)動機(jī)制或?qū)⒂瓉碇卮笞兏?，將更趨于科學(xué)化及合理化，電價(jià)下調(diào)的頻率隨之加快。”林曉桃說。

在宣布下調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià)的次日，國家發(fā)改委宣布了風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整政策。明確自2016年起陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低，適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對界面新聞記者表示，光伏、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)是大勢所趨。根據(jù)可再生能源“十三五”的規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，通常情況下，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)會打擊新能源投資，但此次通知中特別提及，隨著“棄風(fēng)”、“棄光”狀況的逐步改善，調(diào)整后的標(biāo)桿電價(jià)政策，仍將對新能源產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)的支持力度。“電價(jià)下調(diào)可以在一定程度上遏制企業(yè)對規(guī)模的盲目追求，迫使投資者更為理性地作出決定。”

發(fā)改委還指出，鼓勵各地通過招標(biāo)等市場化方式確定上網(wǎng)電價(jià)，通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價(jià)，不得高于國家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。

“降價(jià)會對企業(yè)利潤產(chǎn)生影響，但國家的補(bǔ)貼足以維持新能源的發(fā)展，企業(yè)更應(yīng)該著眼于提高發(fā)電量以及新能源運(yùn)營、維護(hù)業(yè)務(wù)，從而提高利潤。”林伯強(qiáng)說。