沙特轉(zhuǎn)向非石油經(jīng)濟(jì) 中東富油國還能堅(jiān)持多久

沙特阿拉伯國王薩勒曼23日下令該國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，意在降低經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的高依賴程度。那么，在油價(jià)暴跌的大勢(shì)之下，中東富油國還能扛多久?

2014年下半年以來，原油價(jià)格一路暴跌，截至24日，布倫特原油價(jià)格相比上周僅稍稍回升至37美元/桶，但仍徘徊于11年來的最低水平。

在此趨勢(shì)影響之下，受沖擊最大的無疑是那些原油儲(chǔ)量豐富的國家。

赤字水平創(chuàng)歷史新高

外界一直以來的判斷是，美國頁巖油產(chǎn)量迅速增加，加之沙特主導(dǎo)的石油輸出國家組織(歐佩克)拒不減產(chǎn)，意在用低油價(jià)戰(zhàn)略拖垮同樣依賴石油出口的俄羅斯。

但是，傷敵一千，自損八百。在利用石油為“武器”實(shí)施牽制戰(zhàn)略的同時(shí)，美國的多個(gè)盟友也深受其打擊，僅僅是因?yàn)?ldquo;底子厚實(shí)”而在死磕中不至于傷及元?dú)狻?/p>

值得注意的是，沙特便是美國在中東的堅(jiān)定盟友。沙特目前非但在油價(jià)下跌之路上拒不減產(chǎn)，反而為了占領(lǐng)市場份額而調(diào)高產(chǎn)量。

此前已有各方面分析沙特究竟能撐多久，如今，這個(gè)富油國雖然還沒到勒緊褲腰帶過日子的地步，但在財(cái)政赤字的尷尬局面之下，開始需要仔細(xì)想想除了賣石油以外該怎么掙錢了。

據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，沙特今年的財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到1300億美元的歷史最高水平。也正因?yàn)榇?，國際貨幣基金組織建議沙特實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，其中就包括擴(kuò)大非石油收入在該國經(jīng)濟(jì)中的構(gòu)成比例。同時(shí)，該組織還發(fā)出警告稱，如果不能成功進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，那么沙特的外匯儲(chǔ)備將會(huì)面臨耗盡的危險(xiǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙特曾在2002年出現(xiàn)過財(cái)政赤字，此后也僅在2014年出現(xiàn)過占GDP總額3.4%的赤字。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，沙特明年的赤字水平可能略回縮到占GDP總額的19.4%，而在此之前的10年里，該國一直享受大量的財(cái)政盈余。

“我們的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)是增加公共開支的效率、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資源并增加國家投資的回報(bào)。” 薩勒曼在沙特王室咨詢機(jī)構(gòu)舒拉理事會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)。

政府發(fā)債補(bǔ)缺口

不過，對(duì)于這個(gè)90%的公共財(cái)政依靠石油收入的中東國家來說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型談何容易。

薩勒曼稱，他已經(jīng)要求該國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展事務(wù)委員會(huì)提出達(dá)成經(jīng)濟(jì)改革的“必要計(jì)劃，政策和項(xiàng)目”。

據(jù)報(bào)道，未來的經(jīng)濟(jì)改革方案將會(huì)由薩勒曼之子穆罕默德·薩勒曼牽頭。他曾在上周的公開講話中宣布，更高效地控制政府支出將會(huì)成為2016年的重點(diǎn)工作。而且，政府將會(huì)首先考慮以發(fā)行債券和借款的方式彌補(bǔ)缺口，避免花光外匯儲(chǔ)備。據(jù)悉，沙特政府將在2016年初宣布更為周全的5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

除此之外，沙特財(cái)政部還面向其國內(nèi)市場發(fā)行了200億美元的債券。

似乎為了提振信心，薩勒曼在講話中還提到，沙特在過去幾年油價(jià)高位運(yùn)行的時(shí)候進(jìn)行了大量大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并且實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的急劇增長。

薩勒曼表示，沙特所積累的財(cái)富構(gòu)成的“財(cái)政緩沖帶”足夠令沙特經(jīng)受住石油收入下降帶來的沖擊，而且，一些開發(fā)項(xiàng)目并沒有受油價(jià)下跌的影響。

但實(shí)際上，沙特石油和礦產(chǎn)部副部長阿卜杜拉·阿齊茲·本·薩勒曼王子11月在多哈出席亞洲能源部長級(jí)圓桌會(huì)議時(shí)表示，今年約有2000億美元的能源投資被取消，而且明年能源公司將會(huì)縮減3%~8%的投資規(guī)模，這也是20世紀(jì)80年代以來，沙特油氣行業(yè)首次出現(xiàn)連續(xù)兩年削減投資的做法。

沙特經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)健

除沙特外，另外一個(gè)中東富油國卡塔爾也在上周宣布，由于油價(jià)下跌，預(yù)計(jì)2016年財(cái)政赤字將會(huì)超過120億美元。

就在10月，國際貨幣基金組織的一份報(bào)告稱，按照目前的開支水平，很多中東產(chǎn)油國將會(huì)在5年之內(nèi)因?yàn)榫薮蟮呢?cái)政赤字而花光緩沖資金。

據(jù)沙特央行數(shù)據(jù)，2014年8月，該國外匯儲(chǔ)備達(dá)到了7460億美元的頂峰，而10月底的外匯儲(chǔ)備數(shù)額則相比下降了13%，至6480億美元。

相比之下，俄羅斯11月的外匯儲(chǔ)備降到了3600億美元左右。按照這個(gè)情況，比起俄羅斯，同樣處在低油價(jià)風(fēng)暴前端的沙特能站得更穩(wěn)。

相對(duì)于卡塔爾，沙特的外債水平相對(duì)更低，意味著借貸成本更低;相對(duì)于委內(nèi)瑞拉，沙特手中的現(xiàn)金還顯得相對(duì)充裕。

23日，歐佩克還在最新的一份報(bào)告《世界石油展望》中預(yù)測(cè)，國際油價(jià)有望在2020年收復(fù)每桶70美元的水平，可是，目前并未有產(chǎn)油國站出來率先減產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)原油供過于求的現(xiàn)狀。