巴黎協(xié)定對我國能源領(lǐng)域會有什么影響？

　　12月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“巴黎歸來談氣變”中外媒體見面會，邀請到中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華、發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉等巴黎峰會談判代表，介紹中國代表團參加巴黎氣候變化大會的情況，并介紹中國節(jié)能減排的政策措施，以下是內(nèi)容摘要。

　　內(nèi)陸核電正在選址 尚在進一步論證

　　當(dāng)被問及內(nèi)陸核電重啟問題，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在發(fā)布會上表示，內(nèi)地現(xiàn)在在選址，到底什么時候建、在何地建，可能還在進一步論證。他說：

　　“關(guān)于核電的問題，最近國家又開工了一些核電項目。如果我們真正把煤和火電比重壓下來，單純發(fā)展可再生能源可能還不足以達到我們確定的2030年占比20%的目標(biāo)，必須要發(fā)展一些核電。核電的發(fā)展首先要確保安全，包括設(shè)備的安全、管理的安全、廠址的安全，國家現(xiàn)在在這些方面做了很多工作。內(nèi)地現(xiàn)在在選址，到底什么時候建、在何地建，可能還在進一步論證。但是，現(xiàn)在在沿海條件成熟的地方已經(jīng)開始建，而且這些核電技術(shù)也在更新，從二代、二代半到三代，現(xiàn)在都在更新。核電的發(fā)展，就中國的國情來說還是要搞。”

　　解振華：發(fā)達國家1千億美金/年支持發(fā)展中國家

　　當(dāng)談到此次協(xié)定會對今后國際社會之間的合作產(chǎn)生什么積極影響時，解振華表示：協(xié)定中要求發(fā)達國家必須要給發(fā)展中國家提供資金支持，明確了2020年之間每年1000億美金以及2020年之后在此基礎(chǔ)上擴大的指標(biāo)。他說:

　　“《協(xié)定》當(dāng)中要求發(fā)達國家必須要給發(fā)展中國家提供資金支持，發(fā)展中國家可以自愿的加強南南合作，也動員了私營部門的資金進入到氣候變化市場當(dāng)中去。在《決定》當(dāng)中明確發(fā)達國家有義務(wù)，2020年之前拿出每年1000億美金支持發(fā)展中國家，2020年之后還要在1000億的基礎(chǔ)之上繼續(xù)擴大支持規(guī)模。應(yīng)該說，整個協(xié)定既動員了所有的國家都來采取行動，又體現(xiàn)了區(qū)別，是一個公平合理，很包容的協(xié)定。所以我覺得這個協(xié)定對全球應(yīng)對氣候變化來說是里程碑式的作用。”

　　中國在氣候變化上做出的改變與治理霧霾有協(xié)同效應(yīng)

　　關(guān)于中國解決霧霾和應(yīng)對氣候變化措施有什么關(guān)系，解振華表示兩者之間有協(xié)同效應(yīng)，主要目標(biāo)是節(jié)能和提高能源利用效率，將根據(jù)中國國情采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　一是我們應(yīng)對氣候變化是根據(jù)中國自己的國情，采取的氣候應(yīng)對變化的措施。比如，我們過去公布2020年之前的目標(biāo)，今年又提交了2020年之后的目標(biāo)和2030年的目標(biāo)，確定2030年左右達到峰值，并爭取提前實現(xiàn)等等，還有碳強度、非化石能源占比等等目標(biāo)。這些目標(biāo)都是根據(jù)中國自己的國情，這是我們自己要做的事情，而且我們必須要做好，這不是別人讓我們做的，是我們自己要做的。

　　二是現(xiàn)在我們確定應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)，實際上對解決霧霾有協(xié)同效應(yīng)。我們主要目標(biāo)還是節(jié)能，提高能源的利用效率。節(jié)能提高能效實際上也是一種新能源，如果我們能效提高1倍，經(jīng)濟能夠翻一番，但是我的能源不需要增加這么多。從某種意義上來說，節(jié)能提高能效也是提供了一種新的能源。另外，我們調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在的非化石能源和可再生能源到今年年底是占12%，我們原來的目標(biāo)是11.4%，現(xiàn)在已經(jīng)達到12%了，到2020年要達到15%，到2030年達到20%左右，能源結(jié)構(gòu)在做大的調(diào)整。按照國外的評論，在中國確定自主貢獻的目標(biāo)當(dāng)中，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是最困難的，我們完全贊成這么一種評論。另外，還要增加森林碳匯、植樹造林，搞森林養(yǎng)護，對改善環(huán)境、增加碳匯會有好處。

　　如果我們這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，實際上對解決霧霾的污染降低了42%，這是我們專家做的一個評估。我們國家已經(jīng)發(fā)布的“大氣污染治理10條”，這10條采取的措施對解決氣候變化問題也有貢獻，這兩個具有協(xié)同性。

　　解振華：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，未來會有改觀

　　當(dāng)記者問到巴黎協(xié)定會對中國今后5年新能源的轉(zhuǎn)變有怎樣的推動作用時，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示：非化石能源和可再生能源占比會逐步提高，能源結(jié)構(gòu)在艱難地做調(diào)整。他說：

　　“關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在主要是大力發(fā)展可再生能源。中國這幾年發(fā)展非?？?，最近這十年，非化石能源、可再生能源發(fā)展發(fā)揮了顯著的變化。比如水電這十年增加了2.57倍，風(fēng)電增加了90倍，光伏發(fā)電裝機增加了將近400倍，整個總裝機容量占全球24%。裝機增量這部分，我們大體占了三分之一。由于中國可再生能源的發(fā)展，整個可再生能源成本大體上降低了50%。這是中國在這方面做的貢獻，因此我們的發(fā)展還是比較快的。”

　　中國為實現(xiàn)國家自主貢獻要采取這些措施

　　在被問及中國為實現(xiàn)國家自主貢獻要采取哪些措施時，謝振華表示：實現(xiàn)節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重要戰(zhàn)略手段，全球一半以上的節(jié)能是通過中國的努力取得的，未來的潛力也很大。他說：

　　“我們國家確定的自主貢獻有幾個內(nèi)容，和其他國家也有不同之處。發(fā)達國家自主貢獻只是減排，不符合現(xiàn)在協(xié)定要求，還要增加適應(yīng)的內(nèi)容，而且特別要增加對發(fā)展中國家的資金技術(shù)支持，他們要寫到貢獻里面。中國的自主貢獻既包括減緩也包括適應(yīng)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)采取哪些政策措施，還有哪些行動，應(yīng)該說是既有目標(biāo)，又有配套政策措施，還有行動工程，是有保障的。我們對外宣布減緩的目標(biāo)包括：

　　·2030年碳強度要在2005年的基礎(chǔ)上降低60%—65%；

　　·非化石能源占一次能源的比重達到20%左右；

　　·森林蓄積量比2005年增加45億立方米；

　　·二氧化碳排放峰值要在2030年左右達到峰值，并爭取盡可能早達到峰值。

　　我們也公布了中國適應(yīng)戰(zhàn)略，也是確定了如何進一步建立和完善預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高減災(zāi)防災(zāi)的能力，各個領(lǐng)域怎么樣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕對老百姓的損失損害，這是我們確定的目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變生活方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，從根本上解決問題的措施：

　　第一，調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)是節(jié)能提高能效的根本性的措施，從結(jié)構(gòu)上先來解決問題。

　　第二，在工業(yè)、建筑，交通和人民生活消費這個領(lǐng)域節(jié)能，提高能源利用效率，這方面我們國家潛力還是非常大的。應(yīng)該說，我們綜合能耗水平比世界上先進國家相比，還有很大差距，雖然我們已經(jīng)作出了很大成績，但是差距還很大。最近20年，中國的節(jié)能降耗累計節(jié)能量占了全球52%，全球一半以上的節(jié)能是通過中國的努力取得的。即使這樣看我們潛力還是很大，跟國際先進水平我們還有很大差距。這一點上繼續(xù)在各個領(lǐng)域節(jié)能，特別是工業(yè)節(jié)能，我們還有很大潛力。 另外，在城鎮(zhèn)化過程中建筑領(lǐng)域的節(jié)能和交通領(lǐng)域節(jié)能還是有很多工作要做。老百姓消費生活方式也應(yīng)該有根本變化，也就是說節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化，搞環(huán)保，大家都要參與，這是必須要做的一些事。

　　第三，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，雖然暫時不能夠改變，但是我們從長遠來看，必須要進行調(diào)整，煤電、火電存量必須繼續(xù)提高效率，更清潔、更環(huán)保、更節(jié)能。增量這一部分要大力發(fā)展非化石能源，除了可再生能源之外，核能還要繼續(xù)發(fā)展，這樣才能真正把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，實際上這是一場革命。

　　第四，要增加森林碳匯，植樹造林。植樹造林不光是增加碳匯，也很環(huán)保，能改善我們的生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，增加我們的生物多樣性，這也是非常利國利民長遠的措施。

　　這些措施現(xiàn)在我們國家政策當(dāng)中，從財政政策、金融政策、稅收政策、價格政策方面要逐步體現(xiàn)對節(jié)能、減排、環(huán)保、低碳的鼓勵和限制，盡可能采取一些激勵性的政策鼓勵節(jié)能減排，在我們國家自主貢獻里面都體現(xiàn)了。 整個國家自主貢獻的方案也是一個變應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇的方案。有專家算了一下，如果從現(xiàn)在開始到2030年完成這個目標(biāo)，大體上按照現(xiàn)在的技術(shù)水平，這種投入成本來看可能需要41萬億人民幣，6.7萬億美金。但是我想，如果真正實行起來不會這么多，為什么？因為技術(shù)要進步，五年一個技術(shù)更新，成本就會降下來，我們的目標(biāo)可能會早一點實現(xiàn)。”

　　蘇偉：巴黎協(xié)定重拾走綠色低碳道路的信心

　　相比六年前的哥本哈根會議，發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉對此次巴黎氣候大會有著更加樂觀積極的態(tài)度，他在會上表示：

　　“經(jīng)過六年前的哥本哈根會議，當(dāng)時大家對多邊進程、人類合作來解決氣候變化問題似乎失去了信心，通過巴黎協(xié)定談判磋商的過程，達成這樣的結(jié)果，實際上也是重拾了國際社會通過國際合作來解決應(yīng)對氣候變化問題的信心，進程還會繼續(xù)走下去。 還有一個巴黎協(xié)定給國際社會對世界社會未來的可持續(xù)發(fā)展發(fā)出了一個非常明確的信號。在人類社會發(fā)展到今天，面臨著氣候變化這樣嚴(yán)峻的危險，世界經(jīng)濟必須走一條綠色、低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)出這樣的信號，對于工商業(yè)界，對于市場都是一個非常積極的信號。也會大大推動世界向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向邁進。”