社科院預(yù)測(cè)5-10年油價(jià)低位徘徊 建議上調(diào)石油消費(fèi)稅

23日，中國(guó)社科院正式發(fā)布2016年《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》（以下簡(jiǎn)稱《黃皮書》），梳理明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。鑒于全球石油產(chǎn)業(yè)面臨長(zhǎng)期供給面沖擊，《黃皮書》預(yù)測(cè)今明兩年世界油價(jià)將維持在50-65美元/桶的均值水平，未來(lái)5-10年內(nèi)也將在低位徘徊。但作為石油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)不能因此延誤替代能源方面的創(chuàng)新，可適當(dāng)增收石油消費(fèi)稅，將所得稅款收入用于補(bǔ)貼中低收入群體或者支付改革成本。

國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)經(jīng)歷了多次油價(jià)調(diào)整，漲跌互抵后，汽油累計(jì)下調(diào)670元/噸，柴油累計(jì)下調(diào)715元/噸。《黃皮書》指出，在長(zhǎng)期的供給面沖擊下，世界油價(jià)將結(jié)束此前的超級(jí)上漲周期，而在較低的均衡水平左右波動(dòng)，即使地緣政治沖突短期內(nèi)促成油價(jià)反彈，也難改變中長(zhǎng)期內(nèi)的低油價(jià)格局。今明兩年油價(jià)將維持在50-65美元/桶的均值水平，未來(lái)5-10年內(nèi)也將保持在低位，形成“油價(jià)新常態(tài)”。

盡管未來(lái)一段油價(jià)低迷走勢(shì)難見(jiàn)起色，但作為能源消費(fèi)大國(guó)和石油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)不能因此延誤對(duì)能源消費(fèi)的控制和替代能源方面的創(chuàng)新?！饵S皮書》建議，在財(cái)政政策方面減少對(duì)能源消費(fèi)的補(bǔ)貼，同時(shí)增加對(duì)石油消費(fèi)征稅，將所得稅款用于補(bǔ)貼中低收入群體或者支付改革成本。業(yè)內(nèi)人士表示，在目前霧霾頻發(fā)、汽車保有量快速增加、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨成本難題等背景下，適當(dāng)上調(diào)石油消費(fèi)稅一定程度上有利于治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排。

事實(shí)上，國(guó)家層面上調(diào)石油消費(fèi)稅的工作也在持續(xù)推進(jìn)中。今年初，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的通知》，明確1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅提升至1.2元/升，這已經(jīng)是去年11月底以來(lái)第三次提高成品油消費(fèi)稅稅率。截至目前，我國(guó)成品油稅負(fù)比例已增至45%左右，即消費(fèi)者每加1元錢的汽油，就包含0.45元的稅。有專家提醒，石油消費(fèi)稅的上調(diào)仍需在明確制定機(jī)制、公開(kāi)稅款支出情況等方面提高透明度，改變當(dāng)前開(kāi)征稅收五年多從未公開(kāi)過(guò)支出的狀況，消費(fèi)者看得真切后，才能心甘情愿掏錢。