風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制規(guī)程（NB/T 31027-2012）

　　1總則

　　1.0.1本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建的并網(wǎng)型陸上風(fēng)電場(chǎng)工程和海上風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。

　　1.0.2風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)在風(fēng)電場(chǎng)工程整套啟動(dòng)驗(yàn)收和消防專項(xiàng)驗(yàn)收通過之后進(jìn)行。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是風(fēng)電場(chǎng)工程安全設(shè)施（等同勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)工程設(shè)施）竣工驗(yàn)收的前提和技術(shù)條件之一。

　　1.0.3風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序應(yīng)包括前期準(zhǔn)備，辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施建議，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。

　　1.0.4風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制應(yīng)在開展現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查和作業(yè)環(huán)境檢測(cè)等基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　1現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　——檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

　　——審查、確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求；

　　——檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)計(jì)專篇中安全對(duì)策措施建議的落實(shí)情況；

　　——檢查作業(yè)場(chǎng)所有害因素的實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)；

　　——檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位；

　　——檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全及執(zhí)行情況；

　　——檢查安全專項(xiàng)投資落實(shí)是否到位；

　　——檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全；

　　——檢查是否建立事故應(yīng)急預(yù)案及其演練情況。

　　2作業(yè)環(huán)境檢測(cè)應(yīng)由具有專業(yè)CMA計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位進(jìn)行。一般檢測(cè)作業(yè)環(huán)境的噪聲、振動(dòng)、溫度、濕度、照度、工頻場(chǎng)強(qiáng)、有毒有害氣體濃度等指標(biāo)。

　　1.0.5風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告基本內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3章的要求，其參考目錄見附錄A。

　　1.0.6風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合AQ8001規(guī)定的格式要求，具體見附錄B。

　　1.0.7風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中所使用的量、單位和符號(hào)，應(yīng)按現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》、GB 3100、GB 3101和GB 3102執(zhí)行。

　　2術(shù)語(yǔ)

　　2.0.1事故accident

　　造成死亡、疾病、傷害、損傷或其他損失的意外情況。

　　2.0.2危險(xiǎn)和有害因素hazardous and harmful factors

　　可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病或?qū)υO(shè)備、設(shè)施造成損壞的因素。

　　2.0.3生產(chǎn)過程process

　　從業(yè)人員在生產(chǎn)領(lǐng)域從事生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。包含安全作業(yè)和施工的過程。

　　2.0.4作業(yè)場(chǎng)所workplace

　　從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)的地點(diǎn)和空間。又稱勞動(dòng)場(chǎng)所或工作場(chǎng)所。

　　2.0.5應(yīng)急預(yù)案emergency response plan

　　針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

　　2.0.6評(píng)價(jià)單元assessment unit

　　為了安全評(píng)價(jià)需要，按照建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所的特點(diǎn)，將生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所劃分成的若干相對(duì)獨(dú)立的部分。

　　2.0.7重大危險(xiǎn)源major hazard installations

　　指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

　　2.0.8事故隱患accident potential

　　可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷。

　　3報(bào)告編制基本內(nèi)容要求

　　3.1編制說明

　　3.1.1應(yīng)說明安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的、前期準(zhǔn)備情況、對(duì)象及范圍、工作經(jīng)過和程序。

　　1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的是檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況；檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況；檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況；檢查應(yīng)急預(yù)案建立情況；審查確定建設(shè)項(xiàng)目滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性；從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的范圍包括風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)電機(jī)組及其基礎(chǔ)、箱式變壓器、場(chǎng)內(nèi)集電線路、場(chǎng)內(nèi)外交通、升壓站、作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境安全、地質(zhì)條件、安全管理、應(yīng)急管理、公用工程等內(nèi)容，海上風(fēng)電場(chǎng)還包括運(yùn)行維護(hù)人員輔助生活設(shè)施。

　　3簡(jiǎn)要介紹驗(yàn)收評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備情況、工作經(jīng)過和程序，給出評(píng)價(jià)程序方框圖。

　　3.1.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制的基本依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　——國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　——工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告及審查意見；

　　——相關(guān)批復(fù)文件、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作委托書。

　　3.1.3建設(shè)單位及各參建單位簡(jiǎn)介

　　應(yīng)簡(jiǎn)單概述建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)行單位的基本情況、組成、業(yè)務(wù)范圍等。

　　3.2建設(shè)項(xiàng)目概況

　　應(yīng)簡(jiǎn)要說明工程地理位置、自然地理環(huán)境、周邊環(huán)境、風(fēng)能資源、水文氣象、海洋水文特征參數(shù)、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)及規(guī)模、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址、風(fēng)電機(jī)組選型及布置、電氣、消防、土建工程、工程投資、重大設(shè)計(jì)變更、工程開工建設(shè)及試運(yùn)行情況、工程特性表等內(nèi)容。

　　3.3危險(xiǎn)、有害因素及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析

　　3.3.1應(yīng)列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)。

　　3.3.2以安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告為基礎(chǔ)，在評(píng)價(jià)范圍或風(fēng)電場(chǎng)邊界內(nèi)，從周邊環(huán)境、場(chǎng)址、總平面布置、道路交通、建（構(gòu)）筑物、風(fēng)電機(jī)組、電氣、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康管理、機(jī)組試運(yùn)行情況、人員和以往事故案例中，找出與GB /T 13861中相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，確定生產(chǎn)過程中主要危險(xiǎn)、有害因素存在部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。

　　3.3.3列舉、分析的典型事故案例應(yīng)具有針對(duì)性。

　　3.3.4按GB 18218等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)過程中所涉及的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析，明確工程生產(chǎn)過程中是否存在重大危險(xiǎn)源。若存在，要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)并列出危險(xiǎn)等級(jí)。

　　3.4評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇

　　3.4.1應(yīng)說明劃分評(píng)價(jià)單元的原則。

　　3.4.2應(yīng)明確風(fēng)電場(chǎng)工程劃分的評(píng)價(jià)單元。一般風(fēng)電場(chǎng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單元宜劃分為：法律、法規(guī)符合性單元，安全預(yù)評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)變更符合性單元，風(fēng)電機(jī)組單元，集電線路單元，升壓站單元，公用工程單元，交通工程單元，特種設(shè)備單元，安全監(jiān)測(cè)單元，作業(yè)環(huán)境單元，安全管理單元，安全投資單元等。也可按單項(xiàng)工程或危險(xiǎn)和有害因素的類別進(jìn)行單元?jiǎng)澐?。評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)覆蓋評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部評(píng)價(jià)內(nèi)容和危險(xiǎn)、有害因素。

　　3.4.3根據(jù)評(píng)價(jià)的目的、要求和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，以便于開展針對(duì)性的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)為基本原則。風(fēng)電場(chǎng)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法宜選用“安全檢查表法”，其常用格式如表3.4.3所示。若選用其他評(píng)價(jià)方法，應(yīng)說明選定此方法的原因。對(duì)于危險(xiǎn)程度較高的評(píng)價(jià)單元應(yīng)選用至少兩種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。

　　3.5符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià)

　　3.5.1應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析的結(jié)果和確定的評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法，闡述各評(píng)價(jià)單元符合性評(píng)價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算，并對(duì)得出的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。

　　1符合性評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　——根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目提供的相關(guān)證照、批準(zhǔn)文件，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的合法性；

　　——根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間對(duì)相關(guān)安全條件和參數(shù)的勘測(cè)、鑒定或?qū)ｍ?xiàng)研究情況，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)安全條件與參數(shù)確定的合法性；

　　——根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、單項(xiàng)工程驗(yàn)收與質(zhì)量認(rèn)證、重大設(shè)計(jì)變更審批等相關(guān)情況，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)的合法性；

　　——根據(jù)各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)安全設(shè)施、設(shè)備等的檢測(cè)檢驗(yàn)合法性；

　　——根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)、制度、作業(yè)規(guī)程和各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核、持證上崗情況，評(píng)價(jià)其安全生產(chǎn)管理與從業(yè)人員的合法性；

　　——根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援組織的建立和人員、物資的配備、應(yīng)急預(yù)案演練等情況，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急管理及應(yīng)急預(yù)案的有效性與合法性；

　　——根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所塵、毒、噪、高溫、高濕等有害因素及對(duì)其采取的職業(yè)防護(hù)、健康查體、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、工傷保險(xiǎn)等情況，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)職業(yè)健康管理的有效性與合法性；

　　——根據(jù)綜合情況，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)體系的合法性進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。

　　2應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。應(yīng)采用GB 6441確定事故類型，按危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排序。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組塔架基礎(chǔ)及地基控制工況（如50年一遇極限工況或高地震工況等）下的穩(wěn)定性與承載能力等進(jìn)行復(fù)核計(jì)算及評(píng)價(jià)，并提供有關(guān)計(jì)算書作為報(bào)告附件。

　　3.5.2應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程安全投資概算的執(zhí)行情況與效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　3.6安全對(duì)策措施建議

　　3.6.1應(yīng)列出編制安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則。

　　3.6.2應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對(duì)策措施建議。安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性；按照針對(duì)性和重要性的不同，措施建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型；安全對(duì)策措施應(yīng)與危險(xiǎn)、有害因素的分析和評(píng)價(jià)相一致。

　　3.6.3根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)試生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)不符合安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全設(shè)計(jì)專篇要求、不滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝、場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備等，應(yīng)提出明確的改進(jìn)意見。

　　3.6.4應(yīng)對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定要求或不適合所評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)特點(diǎn)的安全管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置，存在的管理漏洞和不安全的管理行為，提出改進(jìn)意見。

　　3.6.5應(yīng)對(duì)控制防范存在不足或缺陷、可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)有害因素，提出針對(duì)性的安全技術(shù)措施及建議。

　　3.6.6對(duì)風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，應(yīng)提出整改措施及建議。

　　3.7安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論

　　3.7.1應(yīng)列出風(fēng)電場(chǎng)存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度，指出在項(xiàng)目建成投產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大災(zāi)害事故和重要的安全對(duì)策措施。

　　3.7.2應(yīng)明確給出該風(fēng)電場(chǎng)是否具備安全驗(yàn)收的條件；對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，明確提出整改措施建議。

　　3.7.3明確列出評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　3.8附件和附圖要求

　　3.8.1附件主要包括：工程項(xiàng)目有關(guān)批文；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；消防專項(xiàng)竣工驗(yàn)收意見；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所有害因素檢測(cè)報(bào)告，包括冬季（1～2月）和夏季（7～8月）運(yùn)行工況下的檢測(cè)參數(shù)；特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；特種設(shè)備使用登記證；特種崗位操作人員上崗證；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)合格證；風(fēng)電場(chǎng)安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范等文件目錄；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告在政府安監(jiān)部門備案證明；事故應(yīng)急預(yù)案在當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門備案證明；定量分析計(jì)算主要成果等。

　　3.8.2附圖主要包括：風(fēng)電場(chǎng)地理位置示意圖；工程地質(zhì)平面圖；風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源分布圖；升壓變電所和主要建筑物總平面布置圖；風(fēng)電機(jī)組布置圖；風(fēng)電機(jī)組及箱式變電站基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖；施工總平面布置圖等。圖紙應(yīng)簽署完備。