中國：油價新常態(tài) 建議增加石油消費(fèi)征稅

23日在北京發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)計(jì)，在未來5~10年內(nèi)油價都將保持在低位，中國可考慮減少對能源消費(fèi)的補(bǔ)貼，增加對石油消費(fèi)征稅，將所得稅收用于補(bǔ)貼中低收入群體。

12月23日，由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書：2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》發(fā)布會”在北京舉行。

對于未來油價走勢，黃皮書認(rèn)為，在長期供給面沖擊下，油價將結(jié)束此前的超級上漲周期，而在較低的均衡水平左右波動。

黃皮書預(yù)計(jì)，2015~2016年油價將維持在50~65美元/桶左右的均值水平，并且在未來5~10年內(nèi)油價都將保持在低位，即為“油價新常態(tài)”。

黃皮書認(rèn)為，短期來看，美國的石油供給增長不會顯著改變，油價走向主要取決于OPEC會否減產(chǎn)。基于目前中東的地緣局勢，各國之間的博弈是一場“囚徒困境”，率先減產(chǎn)者損失最大。為了爭奪市場份額，只要油價水平仍然高于產(chǎn)油的邊際成本，沙特難以主動減產(chǎn)。

“從中長期來看，未來會出現(xiàn)以靠近邊際生產(chǎn)成本為定價原則的低油價時代?？紤]到各類采油廠商的現(xiàn)金流狀況以及頁巖油氣廠商巨大的前期投入，廠商對油價的承受力將在略高于采油邊際成本的水平。”黃皮書稱。

因此，黃皮書預(yù)計(jì)，基于未來5~10年的長期需求基本面，也就是全球經(jīng)濟(jì)增長沒有太大起色，未來5~10年油價均值將維持在低位。

此外，黃皮書還預(yù)測，此輪油價劇跌后大幅反彈的可能性較小。雖然地緣政治沖突可能在短期內(nèi)促成油價反彈，但是不會改變中長期內(nèi)的低油價格局。

“中國作為能源消費(fèi)大國和石油凈進(jìn)口國，不能因?yàn)槭蛢r格下降而延誤對能源消費(fèi)的控制，不能延誤替代能源創(chuàng)新。”黃皮書建議，在財(cái)政政策方面，可考慮減少對能源消費(fèi)的補(bǔ)貼，增加對石油消費(fèi)征稅，將所得稅收用于補(bǔ)貼中低收入群體或者支付改革成本。