徐紹史：新常態(tài)3大特征顯現(xiàn) 明年困難可能更大

我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的探底階段、工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過渡階段、國際比較優(yōu)勢從勞動向資本和技術轉(zhuǎn)變的重要階段

我國經(jīng)濟發(fā)展有很多有利條件，也有很好的支撐基礎：改革創(chuàng)新向縱深推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進

在22日召開的2015年全國改革和發(fā)展工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，2016年我國面臨的形勢可能更加復雜嚴峻，困難可能比2015年更大，必須更加自覺地適應把握引領新常態(tài)，按照新的發(fā)展理念，銳意改革、主動作為，強化體制動力和內(nèi)生活力，把經(jīng)濟增長的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，引領經(jīng)濟邁上新臺階。

徐紹史分析說，2015年以來，新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的三大特征已經(jīng)鮮明地表現(xiàn)出來，經(jīng)濟換擋降速，但仍保持中高速增長；結構調(diào)整步伐加快，突出表現(xiàn)為“消費超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”，同時城鄉(xiāng)結構在優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展有新的成效，但結構性問題依然突出；新產(chǎn)業(yè)新模式在成長，新的發(fā)展動能在孕育，但新舊動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”。

“總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的探底階段、工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過渡階段、國際比較優(yōu)勢從勞動向資本和技術轉(zhuǎn)變的重要階段、跨越‘中等收入陷阱’的關鍵階段。”徐紹史說，加快調(diào)整經(jīng)濟結構，加快增長動力轉(zhuǎn)換，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關重要。

2016年，我國經(jīng)濟發(fā)展有很多有利條件，也有很好的支撐基礎。改革創(chuàng)新向縱深推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快實施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進，更高層次開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，特別是“十三五”規(guī)劃建議極大地鼓舞和提振了發(fā)展信心。

“但是，我們也要看到，經(jīng)濟運行中面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。”徐紹史說，一方面，世界經(jīng)濟復蘇基礎相當脆弱，國際貿(mào)易低速增長，美聯(lián)儲加息進程啟動，以原油為代表的大宗商品價格震蕩回落，加上地緣政治沖突加劇，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素，都會通過匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，企業(yè)盈利能力下降，市場預期不穩(wěn)、信心不足，大企業(yè)投資意愿不強，中小企業(yè)經(jīng)營困難、融資難融資貴問題突出。綜合分析，2016年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加復雜嚴峻，困難可能比今年更大。

記者了解到，在宏觀調(diào)控方面，我國將進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式。在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，通過挖潛力、增效率，加強逆周期調(diào)節(jié)，更加注重引導市場行為和社會心理預期，增強政策透明度和可預期性，提高宏觀調(diào)控的科學性和藝術性，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

在供給側(cè)結構性改革方面，準確定位結構性改革方向，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快制造強國建設，加快服務業(yè)發(fā)展，提高基礎設施網(wǎng)絡化水平，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

在培育新動能方面，進一步依靠改革創(chuàng)新，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，優(yōu)先出臺一批具有重大牽引作用的改革舉措，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。此外，進一步促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，開拓內(nèi)需新空間。進一步統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，持續(xù)推進“一帶一路”建設，用好國際產(chǎn)能和裝備合作、周邊基礎設施互聯(lián)互通這兩個最重要的抓手和平臺，培育國際競爭新優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。