國(guó)家發(fā)改委：八大措施確保“穩(wěn)中有進(jìn)”

“綜合分析，明年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難可能比今年更大。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在22日舉行的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說(shuō)。2016年，將采取八項(xiàng)重點(diǎn)舉措確保“穩(wěn)中有進(jìn)”。

一是精準(zhǔn)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大工程建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二是抓住關(guān)鍵，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)。制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。增加創(chuàng)新資源的供給，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。

四是攻堅(jiān)克難，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷深化投融資體制改革，深化價(jià)格改革。

五是統(tǒng)籌施策，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)形成“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”疊加效應(yīng)，構(gòu)建核心帶動(dòng)和板塊聯(lián)動(dòng)的區(qū)域開發(fā)格局。

六是突破瓶頸，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施能耗總量與強(qiáng)度“雙控”并納入年度考核。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

七是統(tǒng)籌內(nèi)外，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。鼓勵(lì)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適時(shí)修訂中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。

八是守住底線，著力保障和改善民生。把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、國(guó)家重大工程等對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單制度。實(shí)施共享服務(wù)提升工程，開展教育現(xiàn)代化、健康保障和促進(jìn)、文化旅游發(fā)展和養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)提升4大方面12個(gè)專項(xiàng)建設(shè)。