山西將嚴(yán)格限制新配置煤炭資源

山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開(kāi)會(huì)議，原則同意《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，并就下一步改革工作提出要求。

增強(qiáng)法治思維，依法推進(jìn)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，依法解決新辦法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保山西省煤炭出讓轉(zhuǎn)讓在法治軌道上進(jìn)行；同時(shí)，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將新辦法提升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)。

嚴(yán)格限制新配置煤炭資源，“十三五”期間不宜新配置煤炭資源，需配置的必須用市場(chǎng)化的辦法。

加快建立健全礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，全面開(kāi)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)清理，堅(jiān)持依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)推行落后產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制；對(duì)圈而不探、探而不采、以采代探、圈占資源不開(kāi)發(fā)、炒買(mǎi)炒賣(mài)等現(xiàn)象，依法限期整改。

探索建立煤炭資源共生伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)一體化配置機(jī)制，在創(chuàng)新煤權(quán)氣權(quán)一體化設(shè)置、探索建立煤層氣資源礦業(yè)權(quán)有償取得制度、推進(jìn)采煤采氣一體化發(fā)展等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大煤礦瓦斯抽采利用特別是瓦斯發(fā)電力度，盡快把煤層氣產(chǎn)業(yè)培育成為山西省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步完善礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善煤炭資源有償使用及收入分配、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染治理等各項(xiàng)制度，引入市場(chǎng)化治理手段，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)治理和居民利益補(bǔ)償?shù)囊?guī)范化和法制化。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善煤炭礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步健全礦業(yè)權(quán)依法自由流轉(zhuǎn)的二級(jí)市場(chǎng)，以煤炭礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓為突破口，全面落實(shí)“凡是能由市場(chǎng)決定的都交給市場(chǎng)”的原則，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。