利比亞：得石油者得天下

石油是利比亞的生命線，該國幾乎沒有其他工業(yè)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，石油收入占利比亞政府預(yù)算的95%以上。由于約80%的利比亞人工資都靠政府發(fā)放，毫不夸張地說，石油就是利比亞人的衣食住行。沒有任何一個國家會如此依賴單一的能源。

美國西點軍校北非風(fēng)險顧問和助理教授杰夫·伯特表示，“沒有石油收入，利比亞人的生存就是大問題。因為沒有出口收入，就沒有錢和食物”。

政治分裂

由于過去一年利比亞內(nèi)戰(zhàn)形勢惡化，出口收入大幅下降，能源產(chǎn)出目前約為卡扎菲時代的1/4，石油成為利比亞各方爭奪焦點。

2014年5月以來，利比亞有兩個相互競爭的政府。去年，利比亞選出國民代表大會，但因投票率低，部分利益團(tuán)體認(rèn)為，其被不公平地代表了。因而，在首都的黎波里的利比亞國民議會聲稱，它是利比亞人民的唯一合法代表機構(gòu)。在東部城市托布魯克的利比亞國民代表大會則宣布，其是唯一具有合法性和被國際承認(rèn)的政府。

由于利比亞政府分裂成兩個，大多數(shù)機構(gòu)也一分為二。兩個政府分別任命各自司法系統(tǒng)的法官，運行各自的中央銀行，并保留獨立的軍事力量。

最嚴(yán)重的分裂則是利比亞國家石油公司（NOC）的分裂。鑒于石油在利比亞國民經(jīng)濟(jì)中的地位，利比亞國油的重要性不言而喻。利比亞國油總部一直位于的黎波里，而國民代表大會則在去年12月宣布，東部利比亞國油在托布魯克成立，所有石油公司必須僅與該公司進(jìn)行交易。因為國民代表大會認(rèn)為，東部利比亞國油隸屬于被國際承認(rèn)的政府。

聯(lián)合國安理會3月的會議曾通過一項決議稱，利比亞國油將保持獨立，并公平地與兩個政府進(jìn)行交易。決議簽署時，多數(shù)石油出口港口還在托布魯克政府的控制下，而所有合同和支付都是通過的黎波里政府進(jìn)行的。該決議致力于維持現(xiàn)狀。

但是3月簽署的決議顯然沒有實際意義。接下來的幾個月，托布魯克政府一直在推進(jìn)建東部利比亞國油的計劃，而的黎波里則堅決反對，并堅持所有石油合同必須通過它們之手。

國油的煩惱

利比亞國油既是生產(chǎn)者，又具有管理者的功能。因為利比亞國油缺乏石油勘探的技術(shù)，通常與外國石油公司合作開發(fā)油氣，并負(fù)責(zé)爭取最佳交易，同時也監(jiān)督資源管理和生產(chǎn)。這個角色需要豐富的經(jīng)驗和政治手腕，而的黎波里的利比亞國油聲稱，只有它才有這樣的能力。

但東部利比亞國油也沒有退讓。8月，托布魯克政府任命曾任利比亞國油工程師的埃爾·馬格拉比作為東部利比亞國油的主席，并希望他能走出前任失敗的陰影。

隨著新主席掌舵，托布魯克政府主導(dǎo)的東部利比亞國油開始說服外國石油公司將業(yè)務(wù)擴(kuò)展至東部。在馬耳他9月舉行的一次會議中，馬格拉比告訴潛在的外國投資者，公司已在迪拜和埃及設(shè)立銀行賬戶，準(zhǔn)備完全繞過的黎波里進(jìn)行交易。

雖然沒有大型石油公司參加該會議，但東部利比亞國油向較小的石油公司提供了有說服力的論據(jù)。從理論上講，它的確是代表利比亞唯一被國際公認(rèn)的政府，而且還控制了該國主要的出口終端。

馬格拉比在會議上稱，“已向一些違法交易的國際石油公司提出警告，不希望非法局面繼續(xù)下去”。

到目前為止，包括BP、埃尼和道達(dá)爾在內(nèi)的多數(shù)外國石油公司都選擇繼續(xù)與的黎波里政府交易，而非國際公認(rèn)的托布魯克政府。一位阿拉伯海灣石油公司的前雇員表示，控制利比亞石油的法律合同昂貴且有約束力，企業(yè)都不愿把命運寄托在缺乏經(jīng)驗的托布魯克政府手中。而且托布魯克政府缺乏管理經(jīng)驗，馬格拉比之前確實在利比亞國油工作，但已脫離該領(lǐng)域好多年。

誰能控制石油

聯(lián)合國利比亞特使貝爾納迪諾·萊昂曾試圖說服的黎波里政府和托布魯克政府簽署和平協(xié)議，結(jié)束爭斗。萊昂擬出幾個連續(xù)計劃，期望最終能簽署和平協(xié)議，但他一直未能說服兩個政府簽署任何協(xié)議。11月4日，聯(lián)合國宣布，德國外交官馬丁·科布勒將取代萊昂，并將面臨重啟談判的艱巨任務(wù)。

和平協(xié)議將包括任命所有政府機構(gòu)唯一領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)定，包括利比亞國油在內(nèi)。不過，托布魯克政府已表明對該協(xié)議不屑一顧，且仍在積極尋求如何從競爭對手手中搶客戶。

到目前為止，東部利比亞國油還沒有成功完成任何交易。但如果它能進(jìn)一步鞏固占有的石油生產(chǎn)和出口設(shè)施，情況可能會有所改變。

托布魯克政府11月3日關(guān)閉了Zueitina石油輸出港口，迫使的黎波里政府不得不通知買家，可能無法履行合同義務(wù)。不管未來談判走向如何，托布魯克政府表明，其有能力阻止競爭對手獲得至關(guān)重要的出口設(shè)施，而這可能有決定性的意義。蘭德國際安全防務(wù)政策中心副主任克里斯托弗·屈維斯稱，“對外國石油公司來說，利比亞國油的吸引力在于其對石油的控制”。

實際上，沖突涉及的不僅是兩個爭吵不休的政府。利比亞擁有許多部落分別有自己的利益和擁躉。屈維斯稱，“我認(rèn)為一切有關(guān)掌控力的問題都?xì)w結(jié)于誰能控制石油”。