穩(wěn)中有進 穩(wěn)中有好：2015中國經(jīng)濟發(fā)展成就述評

即將過去的2015年，世界經(jīng)濟步履蹣跚，復蘇勢頭弱于預期。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務院審時度勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種重大風險挑戰(zhàn)，牢牢把握主動權，完成了今年主要目標任務。

回首全年，中國經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，一系列新成績、新亮點、新趨勢，預示著中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，不僅使“十二五”規(guī)劃勝利收官，更為“十三五”時期順利開局奠定了堅實基礎。

新成績：順利完成主要目標任務

剛剛公布的11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，當前我國工業(yè)生產(chǎn)加快，投資呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，消費繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，居民消費價格回升，外貿(mào)盡管仍在下降但降幅明顯收窄。業(yè)內(nèi)認為，這說明前期政策效果不斷積聚，我國經(jīng)濟初現(xiàn)回暖跡象。

事非經(jīng)過不知難。2015年，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟運行下行壓力加大。面對新情況新問題，我國沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、方式和思路，不斷推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從供需兩端共同發(fā)力。

前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6．9％，領先于全球主要經(jīng)濟體。這一發(fā)展速度盡管較幾年前有所放緩，但是在10萬億美元高基數(shù)之上得來的，含金量更高。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30％左右，是名副其實的“穩(wěn)定之錨”。

與此同時，就業(yè)、物價及居民收入等主要指標走勢正常：城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個季度完成全年預期目標；物價漲勢溫和，11月份CPI同比上漲1．5％，比上月回升0．2個百分點；居民收入增長超過GDP增速。

“符合預期、符合規(guī)律、難能可貴。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運用三句話概括當前經(jīng)濟形勢。他認為，隨著政策效應陸續(xù)顯現(xiàn)，后期經(jīng)濟可望穩(wěn)中有升。

更值得欣喜的是，盡管成長煩惱和轉(zhuǎn)型陣痛交織，我國出臺的政策既兼顧需求又兼顧供給，既立足當前又著眼長遠，以改革貫穿穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構全過程，經(jīng)濟發(fā)展中亮點紛呈。

——服務業(yè)繼續(xù)“領跑”。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到51．4％，比去年同期高出2．3個百分點。非制造業(yè)商務活動指數(shù)自年初起一直運行在53％以上，表明非制造業(yè)保持了景氣擴張態(tài)勢，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用不斷增強。

——消費穩(wěn)健發(fā)力。其中，下半年社會消費品零售總額增速穩(wěn)步回升，已連續(xù)4個月加快，繼續(xù)擔當拉動經(jīng)濟增長的“頭駕馬車”。

——市場活力不斷迸發(fā)。今年以來，平均每天新登記企業(yè)1．2萬戶。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力加快孕育成長。

日前召開的中共中央政治局會議指出，今年主要目標任務的完成，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為“十三五”時期發(fā)展順利開局和到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。

新亮點：發(fā)展新圖景徐徐展現(xiàn)

這幾日，江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)吸引了全世界的關注，正在此召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在微信“朋友圈”里刷了屏。

2015年，中國大地創(chuàng)新潮涌，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍逐漸形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”日漸成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”首次被寫入政府工作報告，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》、“中國制造2025”……這一年，中國政府從頂層設計出發(fā)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新經(jīng)濟形態(tài)培育土壤。

英國《金融時報》著文稱，目前與中國舊經(jīng)濟相關的股票價格與2013年初比幾乎沒有變化，而新經(jīng)濟相關的股票價格幾乎翻了一番。“對于中國內(nèi)地A股市場的投資者而言，這些趨勢的任何延續(xù)都將變得越來越有價值。”

深化改革、簡政放權、依法行政……這些無疑是2015年中國經(jīng)濟的關鍵詞。

臨近年終，國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)與全國所有省級政府在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通。而早在今年6月，這一平臺已實現(xiàn)橫向聯(lián)通，涉及投資項目審批的16個中央部門可以在平臺上受理、在線辦理、限時辦結(jié)，并進行全程監(jiān)察。

“行政機關的投資審批行為曬在了陽光下，將大大提高投資審批時效、簡化審批程序，釋放改革紅利。”國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說。

從簡政放權到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，推進國企、價格等各領域改革……這一年，多個關鍵領域不斷發(fā)力，經(jīng)濟結(jié)構性改革持續(xù)推進，為中國經(jīng)濟創(chuàng)造新供給、釋放新需求、打造新動力。

這一年，霧霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛點。民之所望，施政所向，中國打響了保護和治理環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

年初，“史上最嚴環(huán)保法”正式施行；4月，有“水十條”之稱的《水污染防治行動計劃》出臺；5月，《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》正式發(fā)布，生態(tài)文明建設的頂層設計逐步完善，政策法規(guī)體系越來越嚴密。

“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”“十三五”規(guī)劃建議明確了未來五年中國發(fā)展的新理念，并指出這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

“‘五位一體’的發(fā)展理念，是對新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展路徑認識上的新突破，具有革命性意義。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

新趨勢：發(fā)展脈絡更加清晰

這是經(jīng)濟結(jié)構更加優(yōu)化的一年——

在今年“雙十一”電商促銷中，阿里巴巴平臺上的總成交額達到創(chuàng)紀錄的912億元，京東下單量超過3200萬單，蘇寧易購訂單量實現(xiàn)358％的高增長……

購物狂歡帶來的亮麗成績既是電子商務迅猛發(fā)展的寫照，也印證了中國巨大的消費潛力。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年前三季度，消費對經(jīng)濟增長貢獻率占比近六成，其中網(wǎng)上商品零售額同比增長34．7％。

消費總量增加的同時，結(jié)構也在不斷優(yōu)化。服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費等成為熱詞；個性化、差異化特征更加突出；從物質(zhì)型向服務型消費、由傳統(tǒng)型向新型消費升級成為消費發(fā)展新趨勢。

消費的不斷升級帶動了國內(nèi)服務業(yè)的迅猛發(fā)展。當前服務業(yè)已占GDP的“半壁江山”。“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構由工業(yè)主導轉(zhuǎn)向服務業(yè)主導趨勢更明確。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，服務業(yè)將成為引領“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的關鍵。

這是經(jīng)濟增長空間不斷拓展的一年——

“一帶一路”讓中國與沿線國家基礎設施互聯(lián)互通加速推進，周邊地區(qū)的廣闊市場呼之欲出；京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃，形成區(qū)域新的增長極；長江經(jīng)濟帶橫亙東中西，構成中國經(jīng)濟的脊梁。

中國社科院學部委員劉樹成認為，三大國家戰(zhàn)略的實施，促進了我國東、中、西部區(qū)域之間的合縱連橫，以點帶線、由線到面，打造出新的經(jīng)濟增長極、增長帶和城市群，實現(xiàn)了國際與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面。

與此同時，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，成為新常態(tài)下破解發(fā)展新難題的必然選擇。亞洲基礎設施投資銀行即將正式開業(yè)；絲路基金簽下“首單”；人民幣納入特別提款權貨幣籃子（SDR）；中國加入歐洲復興開發(fā)銀行……

“中國與世界的互動形成了一個雙向反饋的過程。”清華大學教授李稻葵說，中國將在世界經(jīng)濟秩序的重塑中發(fā)揮更加積極的建設性作用。

這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的一年——

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國新登記市場主體1065．5萬戶、注冊資本20．7萬億元，分別比上年同期增長15．8％、40．9％，平均每天新登記企業(yè)達1．16萬戶。

對此，英國《經(jīng)濟學人》雜志發(fā)出感嘆，中國新興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將成為中國繁榮的發(fā)動機。

專家表示，2016年是“十三五”開局之年，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側(cè)入手推動新一輪制度變革，這無疑將助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。展望未來，動力和潛力十足的中國經(jīng)濟將迎來更加輝煌的時代。