賈康：PPP模式將從六方面體現(xiàn)正面效應(yīng)

中國PPP研究院院長、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康16日在昆明表示，推廣運(yùn)用PPP模式是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，PPP模式將從減少政府財(cái)政支出壓力、提高資金使用績效、增加有效供給等六個(gè)方面體現(xiàn)出正面效應(yīng)。

賈康是在當(dāng)天舉辦的昆明市政府和社會(huì)資本合作(PPP)論壇上表示上述觀點(diǎn)的。該論壇旨在助力政府和社會(huì)資本PPP項(xiàng)目落地，國內(nèi)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和昆明市各級(jí)財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)等100多人參加了論壇。

賈康認(rèn)為，自2014年9月以來，中央密集出臺(tái)了一系列政策力推政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。PPP模式對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。

“PPP帶來的最直接改革是融資機(jī)制的升級(jí)，最終將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新升級(jí)。”賈康說，PPP模式的正面效應(yīng)體現(xiàn)在六個(gè)方面：

從政府主體看，減少財(cái)政支出的壓力，提高財(cái)政資金總體使用績效和政府履職能力。面對(duì)城鎮(zhèn)化、老齡化等靜態(tài)算賬達(dá)數(shù)十萬億元以上的公共工程投入，PPP模式能讓各級(jí)政府“勝任愉快”聯(lián)通全面小康與中國夢。

與PPP的機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)，社會(huì)公眾可以得到收益和實(shí)惠，即從資金使用“以人為本”表現(xiàn)出來的性價(jià)比、綜合績效的提高，實(shí)現(xiàn)政府、資本與社會(huì)公眾1+1+1>3的綜合效能。

在資金雄厚的民間資本、社會(huì)資本持有主體中，一大批有發(fā)展意愿、適合PPP模式的企業(yè)會(huì)打開新的生存與發(fā)展空間，構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

在中國現(xiàn)在特定的發(fā)展階段上，PPP模式具有戰(zhàn)略層面的制度創(chuàng)新意義，促進(jìn)企業(yè)改革與全面改革的實(shí)質(zhì)性深化。

有利于對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的選擇性“聰明投資”，增加有效供給。

PPP模式將打造高標(biāo)準(zhǔn)、法制化的營商環(huán)境，培育發(fā)展契約精神、敬業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)，以及與現(xiàn)代社會(huì)制度同步的誠信體系與仲裁機(jī)制。

“PPP模式是對(duì)政府職能轉(zhuǎn)型的一個(gè)考驗(yàn)，各級(jí)政府首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，各部門應(yīng)銳意進(jìn)取、形成合力。PPP模式強(qiáng)調(diào)陽光化機(jī)制，這是最好的防腐劑和制度約束，各級(jí)政府不應(yīng)對(duì)其望而生畏。”賈康說。