四川電力四步驟提升應(yīng)急處置保障能力

自2008年汶川地震和南方雨雪冰凍災(zāi)害開始，電網(wǎng)企業(yè)在經(jīng)歷多次大面積突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置后，我國的電力應(yīng)急體系經(jīng)歷了從無到有的建設(shè)過程，逐漸探索出來一個科學(xué)、有效的應(yīng)急管理體制。5·12汶川地震時，電網(wǎng)應(yīng)急機制幾乎空白，應(yīng)急預(yù)案、處置隊伍、特種裝備缺失，電網(wǎng)恢復(fù)供電時間長達(dá)一個月。5年后的4·20蘆山地震，震后12小時即恢復(fù)照明供電，應(yīng)急預(yù)案迅速啟動，應(yīng)急隊伍1小時內(nèi)即趕赴災(zāi)區(qū)，3天即恢復(fù)電網(wǎng)供電，應(yīng)急處置保障能力得到了顯著提升。

省級電網(wǎng)公司作為省級電網(wǎng)的運行管理主體，掌握全省從發(fā)電、輸配電到用電的電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度控制權(quán)，直接管理所有輸配電設(shè)施，擁有大量專業(yè)化的技術(shù)、人員和物資儲備，是大電網(wǎng)安全可靠供電的核心主體。省電力公司的應(yīng)急處置工作原則和指導(dǎo)思想，是在國家一案三制框架下，緊密圍繞 “快速響應(yīng)、可靠供電”的目標(biāo)，將電網(wǎng)企業(yè)納入政府應(yīng)急管理體系的有機組成部分，結(jié)合電力公司自身特點，根據(jù)應(yīng)急管理的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)“四步驟”，分別制定相關(guān)對策。

預(yù)防階段。電網(wǎng)公司應(yīng)加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升輸變電設(shè)施抵御破壞性災(zāi)害的能力。充分借助于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過對電網(wǎng)內(nèi)部調(diào)度自動化、雷電定位、覆冰監(jiān)測、山火監(jiān)測、微氣象等傳感信息進(jìn)行收集；同時在政府應(yīng)急體系框架下，充分發(fā)揮政企聯(lián)動作用，與政府相關(guān)機關(guān)共享氣象、地質(zhì)、交通等公共數(shù)據(jù)。在內(nèi)外部數(shù)據(jù)的協(xié)同下，開展災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢在掌握之中。

準(zhǔn)備階段。電網(wǎng)公司的應(yīng)急準(zhǔn)備包括預(yù)案、人員、物資、演練、信息系統(tǒng)等多個方面。預(yù)案方面，應(yīng)在政府發(fā)布的各類自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)自身面臨的風(fēng)險，完善對外政企聯(lián)動協(xié)調(diào)預(yù)案和對內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)與指揮體系預(yù)案，尤其需注意預(yù)案應(yīng)與政府公共部門預(yù)案如氣象、地質(zhì)、交通、公安部門等銜接。人員方面，應(yīng)開展普及型防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，并針對性培訓(xùn)電力應(yīng)急處置特殊技能，如避災(zāi)逃生、野外生存、應(yīng)急供電等。物資方面，則根據(jù)災(zāi)情風(fēng)險實現(xiàn)部署應(yīng)急通信、照明發(fā)電、帳篷棉被等特種物資，確保物資全面滿足應(yīng)急處置綜合需要。演練方面，通過無腳本演練檢驗應(yīng)急隊伍的響應(yīng)能力。最后，基于電力通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建堅強的省地縣三級互聯(lián)互通的寬帶應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，

確保災(zāi)情報送和指揮部署的渠道通暢。

響應(yīng)階段。應(yīng)急響應(yīng)第一階段是快速、準(zhǔn)確獲取災(zāi)情信息。采用衛(wèi)星通信、無人機遙感等先進(jìn)技術(shù)是保證災(zāi)情信息的重要手段。在獲取準(zhǔn)確、充分的災(zāi)情信息后開展的電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，必須嚴(yán)格納入政府應(yīng)急體系框架范圍，納入屬地政府統(tǒng)一管理，配合政府執(zhí)行應(yīng)急處置工作。電力應(yīng)急響應(yīng)的思路已從過去注重?fù)屝揠娋W(wǎng)設(shè)施到現(xiàn)在的以第一時間保障供電為目標(biāo)。應(yīng)急響應(yīng)的最初任務(wù)是保證政府應(yīng)急指揮部、醫(yī)院、學(xué)校、災(zāi)民安置點等重要公共設(shè)施的供電，確保政府的應(yīng)急處置組織工作有序開展。同時，電力應(yīng)急響應(yīng)需充分協(xié)同政府、軍隊等救援核心力量。應(yīng)急響應(yīng)的黃金救援期內(nèi)應(yīng)以協(xié)助政府應(yīng)急處置為核心工作，采用發(fā)電機、發(fā)電車、充電方艙等提供供電、照明服務(wù)工作。

恢復(fù)階段。在協(xié)助政府應(yīng)急處置，災(zāi)情態(tài)勢得到控制后，電網(wǎng)應(yīng)急處置工作才能轉(zhuǎn)到電網(wǎng)搶修和恢復(fù)。在此階段，應(yīng)急處置的主要工作是制定黑啟動方案、搶修電網(wǎng)受損設(shè)施、架設(shè)臨時供電網(wǎng)絡(luò)、恢復(fù)電網(wǎng)運行方式等內(nèi)容。此階段應(yīng)加強電網(wǎng)災(zāi)損的信息統(tǒng)計，配合進(jìn)行臨時安置點供電安全培訓(xùn)，逐步制定電網(wǎng)恢復(fù)計劃，有序恢復(fù)電網(wǎng)正常運行。