能源困局拖累黑龍江經(jīng)濟(jì)

“我們的工資第一次出現(xiàn)了發(fā)放延后，這是我參加工作20多年從來沒有過的！”11月中旬，中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組在大慶油田調(diào)研時，大慶油田公司的一名員工對當(dāng)月工資沒有像往常一樣到工資卡里發(fā)出感慨。為此背書的是，占黑龍江工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山的大慶，今年首次出現(xiàn)負(fù)增長。

“2012年全市公共財政收入43.3億元，今年1—9月份全市公共財政收入21.7億元，預(yù)計全年為27億元，比2012年減收約16.3億元，降幅達(dá)38%。”黑龍江雞西市財政局提供給中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組的數(shù)據(jù)顯示，煤炭行業(yè)價格不斷下跌，受此拖累，煤城雞西的財政收入大幅下滑。

“黑龍江的能源產(chǎn)業(yè)比重過大，占GDP總量的60%，一個油城加四個煤城如果遇到困難，黑龍江經(jīng)濟(jì)就不可避免地下滑了。”黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任陳永昌的話一語中的。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組11月在黑龍江采訪時了解到，石油和煤炭價格的連續(xù)下挫，嚴(yán)重拖累了黑龍江的經(jīng)濟(jì)。黑龍江省工信委提供給中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組的數(shù)據(jù)顯示，占黑龍江工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山的大慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)今年首次出現(xiàn)負(fù)增長，一季度增長為-2.9%，上半年為-3.4%、前三季度為-4.3%，對全省影響較大；四大煤城之首的雞西，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長一季度為-9.8%、上半年為-9.7%、前三季度為-4.2%。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，黑龍江GDP增長5.5%，在全國31個省份中列倒數(shù)第三位。2014年，黑龍江以5.1%的GDP增速名列全國倒數(shù)第四。

能源低價沖擊使黑龍江深陷困局

“如果不是心大，真就活不下去了。”說這話的是黑龍江乾豐能源集團(tuán)的總經(jīng)理張琳。為了給企業(yè)貸款，她將住房抵押出去了，最艱難時，甚至曾哭著求銀行將貸款再寬限一段時日。作為黑龍江省曾經(jīng)的民營經(jīng)濟(jì)第一利稅大戶，乾豐能源發(fā)展最好的年景，年銷售額曾經(jīng)達(dá)到6億元，上繳稅費1億多元。如此反差讓她不禁感嘆時世弄人。

“在乾豐能源所在的七臺河市，原有15家焦炭廠，如今僅剩4家還在維持生產(chǎn)，其他都停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)了。”張琳說，受整個煤炭大環(huán)境影響，焦炭價格從2008年的每噸最高3600元，降到現(xiàn)在的580元。如今生產(chǎn)1噸焦炭，不算人工水電等費用，就賠160多元，采1噸煤要賠50元。從2011年至今，乾豐能源虧了6億多元，再也難以堅持下去，8月15日正式停產(chǎn)。

低價沖擊，致黑龍江省煤炭產(chǎn)業(yè)整體陷入困局。中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組在雞西礦業(yè)集團(tuán)了解到，從2011年末至今，煤炭價格平均降幅達(dá)到60%，非焦煤品種由每噸1800多元降到620元，導(dǎo)致企業(yè)虧損不斷上升，僅2014年，雞西礦業(yè)集團(tuán)就虧損12.7億元，今年1至10月共虧損7.3億元。降幅雖然有所收窄，但企業(yè)的資金更加緊張。

黑龍江省的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城，都是先有煤礦，后傍礦而居，最后聚集為城的。煤價大幅下跌，對四大煤城影響巨大。中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組在雞西市了解到，2012年到2014年，該市煤炭行業(yè)分別實現(xiàn)稅收23.2億元、14.1億元、10.7億元，分別占雞西市稅收比重為39.2%、29.1%、24.1%，今年1至9月，僅實現(xiàn)稅收2.7億元，占雞西市稅收的比重僅為10.7%，直線下滑對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成重大影響。

“開工資已經(jīng)很難了，個別區(qū)只能靠對上轉(zhuǎn)借或者采取其他方式彌補。”接受中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組采訪的一位雞西市政府官員無奈地說。

大慶“打個噴嚏”，黑龍江就會“感冒”。這個形象的比喻表明石油在黑龍江經(jīng)濟(jì)中的“舉足輕重”，也凸顯了黑龍江省經(jīng)濟(jì)格局的“尷尬”。

與四大煤城相似，油城大慶的情況也不容樂觀。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組了解，針對石油價格不斷下跌的趨勢，今年初，大慶石油有限公司按計劃主動減產(chǎn)150萬噸，由上年的4000萬噸降為3850萬噸。而今年油價下降趨勢未止，今年前三季度平均每噸油價格為2503元，與上年的每噸4515元相比，又下降了四成多。由于產(chǎn)量與價格的雙降，今年前三季度，大慶市的經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了負(fù)增長。“這是從來沒有過的嚴(yán)峻情況。”大慶市一位相關(guān)人士憂心忡忡地說。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組在大慶市工信委了解到，今年1到9月，大慶市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1003.5億元，同比下降4.3%。從大慶整體看，石油產(chǎn)業(yè)仍占大慶市規(guī)模以上工業(yè)近70%，石油公司1至9月份實現(xiàn)增加值701.4億元。大慶市工信委一位副主任對中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組表示，今年石油公司完成增加值1000億元是一關(guān)，而去年全年是1788億元。

“10月份，我們的工資沒有按時發(fā)放，這是我參加工作20多年來的第一次，過去沒有過的。”有油田職工向中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組透露。這是油價下跌給他們最直接的感受。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組從黑龍江省發(fā)改委了解到，因儲量下降和開采成本增加等因素，在大慶油田未來幾年調(diào)減產(chǎn)能以及受價格、匯率雙重影響下，大慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)有可能連續(xù)負(fù)增長。

“黑龍江的4個煤城遭遇國際煤價下行的挑戰(zhàn)；大慶石油經(jīng)歷了27年5000萬噸高產(chǎn)、12年4000萬噸高產(chǎn)、未來將調(diào)減到3200萬噸；黑龍江去年停止了商業(yè)性采伐，這些讓黑龍江的能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到了挑戰(zhàn)，而目前第二產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)難以取代能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”黑龍江省省長陸昊今年3月在全國兩會期間答記者問時說，經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律是連續(xù)而變化的，而黑龍江目前正處于變化中。

人口、人才外流現(xiàn)象需重視

“我們在山東和江蘇設(shè)分廠，除了有整個團(tuán)隊搭建方面的考慮外，最主要的是我們在黑龍江招不到人。”黑龍江中惠地?zé)峁煞萦邢薰靖倍麻L張佰華向中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組介紹，中惠地?zé)崾请姴膳袠I(yè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。作為黑龍江的本土企業(yè)，他們覺得自己就應(yīng)該在黑龍江發(fā)展壯大。但后來隨著企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能擴(kuò)大，他們逐漸發(fā)現(xiàn)，招不到適合企業(yè)用的人了。

張佰華說，本來，中惠地?zé)徇@種電采暖企業(yè)在黑龍江有得天獨厚的優(yōu)勢。因為原來全國供暖都學(xué)黑龍江，黑龍江的集中供暖是全國最完善的，懂供暖的技術(shù)人員是全國最多的。但現(xiàn)在這部分人全都去南方大的管件廠家、暖氣廠家了。為什么呢？哈爾濱原來有2700多家供熱企業(yè)，建成熱電聯(lián)產(chǎn)之后，企業(yè)撤并到熱電聯(lián)產(chǎn)，保留了約700多家供熱企業(yè)。這其中，有一些規(guī)模小的企業(yè)基本不用技術(shù)人員，只有中型企業(yè)才有技術(shù)人員。企業(yè)撤并后，技術(shù)人員就紛紛走掉了。“沒辦法留在哈爾濱，因為找不著好工作，只能做個水暖工啥的，所以就走了。”

“現(xiàn)在我們需要大量的運維隊伍、技術(shù)人員，他們原來在崗位上積累大量的經(jīng)驗，可以干好我們的電供暖。”張佰華特別無奈。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組在黑龍江采訪時發(fā)現(xiàn)，人才的大量流失對黑龍江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。

不僅是人才外流，黑龍江人口外流現(xiàn)象也特別嚴(yán)重。

“10年前雞西市約194萬人口，而現(xiàn)在對外公布的戶籍人口約186萬。最直觀的感受是身邊上大學(xué)走出去的孩子很少有回來的。”雞西市發(fā)改委一位副主任接受調(diào)研組采訪時表示，事實上，有很多人戶籍在黑龍江，但人在外省生活工作。所以，目前黑龍江的常住人口和戶籍人口差距很大。

此前有媒體報道稱，根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林和黑龍江三省共流出人口400余萬，刨去流入的人口，東北地區(qū)人口凈流出180萬。相比之下，2000年全國第五次人口普查時，東北地區(qū)人口凈流入36萬。對于這組數(shù)字雖然存在爭議，但“招聘難”、“技術(shù)人才缺失”是黑龍江企業(yè)在接受調(diào)研組采訪時普遍提到的，多位官員和專家均不否認(rèn)東北人口凈流出情況加劇的現(xiàn)象。

“我也不愿意離開自己生長二十幾年的地方，但是大學(xué)畢業(yè)后能應(yīng)聘的崗位和機(jī)會都有限。公共資源和生活服務(wù)不如北上廣深等地，如果沒有能力進(jìn)入國企央企，那不如出來打拼。”一位來自黑龍江的“北漂”對調(diào)研組表示。

中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組請2007年就讀于哈爾濱師范大學(xué)的趙女士對她所在班級出省工作人數(shù)做了一個統(tǒng)計，結(jié)果是27個籍貫地為黑龍江的同學(xué)中，出省工作人數(shù)為12人。而趙女士就讀的高中佳木斯一中，46個同學(xué)中22人出省工作。同樣，2004年在哈爾濱讀高中的李女士所在的班級43人只有20人留在哈爾濱，而這種近乎一半比例的流失絕非個例。

與人口大量流失相對應(yīng)的是，目前黑龍江低生育率與人口老齡化在加劇。2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示全國生育率為1.18，黑龍江只有0.75。超低的出生率和年輕人越來越多地離去，使黑龍江的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了更快的老齡化現(xiàn)象。

“人口、人才外流問題將制約黑龍江未來的發(fā)展。”接受中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組采訪的多位專家表示。

轉(zhuǎn)型升級變得更加迫切

“在我們這兒，很早的時候就有這種說法：資源型城市如果不轉(zhuǎn)型，以后就會出現(xiàn)‘一棵樹上兩個吊死鬼’的現(xiàn)象，一個是煤炭企業(yè)，另一個就是當(dāng)?shù)卣恕?rdquo;雞西市一位熟悉煤炭行業(yè)的政府官員對中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組說，“但是煤炭行業(yè)形勢好時，誰愿意去轉(zhuǎn)型？形勢不好的時候，被困住想轉(zhuǎn)又難了。我們這里就是因煤而生，因煤而建的城市，你讓大家干別的，還真不適應(yīng)。”

接受中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組采訪的雞西相關(guān)人士表示，不可否認(rèn)，此次能源產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，與價格大幅下挫，以及由此引起的產(chǎn)能壓縮有直接關(guān)系。但是經(jīng)歷此次困境，能源產(chǎn)業(yè)很多自身存在的問題也暴露無遺。觀念落后、管理粗放、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，都成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)配置調(diào)整的主要因素。而經(jīng)濟(jì)形勢好時，居安不能思危，也讓他們錯失了改革發(fā)展的良機(jī)。

在大慶采訪時，相關(guān)人士向中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組介紹，大慶油田進(jìn)行改制后，分成了石油管理局和油田公司兩家，分灶吃飯，市場化運作。當(dāng)時的管理局和油田公司都進(jìn)行了一定的市場化改革，包括大慶石化總廠與大慶石化公司分開以后，已研制出了一些創(chuàng)新產(chǎn)品。結(jié)果后來有企業(yè)一鬧，油田公司和管理局又合并到一起了。機(jī)制不活，一些市場化的好東西被扼殺了。

黑龍江省科顧委主任陳永昌認(rèn)為，如今能源產(chǎn)業(yè)的困境，是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的陳舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)需要的結(jié)果。計劃經(jīng)濟(jì)時代掠奪式的開采，低價位調(diào)撥，犧牲黑龍江的資源保全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從這里拿走得多，回報得少，積淀到今天，形成了大面積危困。“能源產(chǎn)業(yè)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級變得更加迫切。”

據(jù)了解，大慶油田自1960年開發(fā)，作為我國最大的油田，半個多世紀(jì)以來，累計生產(chǎn)原油22億噸，占全國同期陸上總產(chǎn)量的40%以上，累計上繳稅費2萬多億元。在目前黑龍江國資委所屬15戶企業(yè)中，龍煤集團(tuán)的資產(chǎn)比例占50%，交稅占85%。集團(tuán)自2005年成立后，累計生產(chǎn)原煤5.26億噸，上繳稅費396億元。同時，積極履行社會責(zé)任，僅為支持黑龍江省公路建設(shè)就投入13.7億元。

“現(xiàn)在油田與煤礦儲量減少，有的地方甚至枯竭了，這就好比一個人奉獻(xiàn)了一輩子，年齡大了，你把他推出去自謀生路，于情于理都不夠公平。”陳永昌說，黑龍江的石油與煤炭行業(yè)，事關(guān)幾百萬人的生產(chǎn)與生活，事關(guān)社會穩(wěn)定，全社會應(yīng)幫助他們一起渡過難關(guān)。