上海試收“霧霾費(fèi)”：分三階段收費(fèi)

在上海制造霧霾要收費(fèi)了！

12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱“辦法”），上海開始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞?dòng)浾?，揮發(fā)性有機(jī)物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，“目前，揮發(fā)性有機(jī)化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。”

辦法所稱揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮有機(jī)化合物、含硫有機(jī)化合物等。

上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)，基本覆蓋了本市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。

根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程，在時(shí)間安排上分三個(gè)階段：

第一階段（自2015年10月1日起）在國(guó)家試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上，增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)，共涉及5個(gè)大類、13個(gè)中小類行業(yè)；

第二階段（自2016年7月1日起）增加工業(yè)涂裝、工業(yè)涂布等行業(yè)，共涉及7大類、53個(gè)中小類行業(yè)；

第三階段（自2017年1月1日起）增加家具制造、醫(yī)藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè)，共涉及12大類、71個(gè)中小類行業(yè)，基本覆蓋本市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)。

據(jù)上海市環(huán)保局介紹，揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起（第一階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克，自2016年7月1日起（第二階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克，自2017年1月1日起（第三階段）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。

同時(shí)，為加快污染治理進(jìn)度，鼓勵(lì)高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。對(duì)按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。

為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)列入國(guó)家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)（工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等）實(shí)施差別化收費(fèi)，與本市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對(duì)淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對(duì)限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。

上海市環(huán)保局表示，通過本次揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)試點(diǎn)工作，可加快推動(dòng)有關(guān)企業(yè)按照本市VOCs減排計(jì)劃和排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施治理改造，預(yù)計(jì)到2017年底可使本市工業(yè)VOCs排放總量減少50%以上，有利于進(jìn)一步改善本市空氣環(huán)境質(zhì)量。

排污費(fèi)使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)全部按要求上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政一般公共預(yù)算管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)用于本市環(huán)境污染防治相關(guān)工作。