內(nèi)外交困下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)如何突圍

2014年以來(lái)，受西方制裁和國(guó)際油價(jià)下跌的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下行壓力很大?？v觀2015年全年，制約俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大因素依然存在，但俄政府已采取一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，設(shè)法擺脫困境。加大遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度也將為俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)提供機(jī)遇。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難期

俄羅斯經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷困難期。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其依靠石油和天然氣出口，每年政府財(cái)政收入的一半來(lái)源于油氣出口。據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，受油價(jià)在低位徘徊影響，2015年俄政府財(cái)政收入將減少3萬(wàn)億盧布(約合429億美元)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下跌5%。近期，俄加大反恐力度無(wú)疑也增加了政府的財(cái)政支出。

此外，自2014年3月以來(lái)，西方國(guó)家開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)、軍事、金融等領(lǐng)域?qū)Χ韺?shí)施制裁。在地緣政治緊張的背景下，俄對(duì)外資的吸引力下降，俄金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)也很難從西方金融機(jī)構(gòu)融資。俄央行估算，2015年資本外流規(guī)?？赡苓_(dá)1180億美元。

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，俄政府不得不采取使盧布貶值的措施。盧布貶值的高峰期出現(xiàn)在2014年年底和2015年年初。從去年3月初至今年12月初，盧布對(duì)美元累計(jì)貶值72.2%，對(duì)歐元累計(jì)貶值51.7%。盧布貶值直接導(dǎo)致俄國(guó)內(nèi)通貨膨脹率上漲和居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降。

俄三大舉措應(yīng)對(duì)危機(jī)

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，今年1月底，俄政府通過(guò)了“2015年社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展保障計(jì)劃”(即應(yīng)對(duì)危機(jī)計(jì)劃)。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，俄政府計(jì)劃在2015年至2016年間從國(guó)家財(cái)政預(yù)算中撥款2.332萬(wàn)億盧布(約合333億美元)以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，支持重點(diǎn)行業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

俄羅斯總統(tǒng)普京指出，應(yīng)對(duì)危機(jī)計(jì)劃的主要任務(wù)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)政府管理方式，創(chuàng)造條件吸引外資，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)平穩(wěn)等。

這份應(yīng)對(duì)危機(jī)計(jì)劃主要包括三方面內(nèi)容。第一，大幅削減聯(lián)邦財(cái)政支出，將之前的三年財(cái)政預(yù)算修改為年度財(cái)政預(yù)算，以更好地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。第二，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。這主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，減少?lài)?guó)有企業(yè)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的壟斷，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)減稅等措施扶植中小企業(yè)發(fā)展等。第三，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造潛力。俄政府通過(guò)加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)力度、提高勞動(dòng)力技能和素質(zhì)等措施為俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)提供額外動(dòng)力。

另外，由于地緣政治環(huán)境緊張，俄開(kāi)始積極加大同亞太國(guó)家和拉美國(guó)家的合作力度。普京9月在符拉迪沃斯托克舉行的首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)，亞太地區(qū)依然是世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，是世界商品、服務(wù)貿(mào)易最重要的市場(chǎng)。加強(qiáng)同亞太地區(qū)相關(guān)國(guó)家的關(guān)系對(duì)俄具有戰(zhàn)略意義。

俄政府對(duì)經(jīng)濟(jì)前景抱有信心。普京12月初在向俄議會(huì)兩院發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)說(shuō)，雖然當(dāng)前俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，但并不是危機(jī)性的，俄經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)一些積極動(dòng)態(tài)。從總體上看，俄工業(yè)生產(chǎn)和盧布匯率還是穩(wěn)定的，但俄應(yīng)做好應(yīng)對(duì)油價(jià)長(zhǎng)期低位運(yùn)行和西方對(duì)俄長(zhǎng)期制裁的準(zhǔn)備。

遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)提供機(jī)遇

為保證經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)增長(zhǎng)，俄政府加大了遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。普京在首屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上指出，發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)是俄一貫的國(guó)家政策。當(dāng)前俄遠(yuǎn)東地區(qū)的主要任務(wù)是積極推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放等。俄政府會(huì)秉承向遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先撥款的政策，鼓勵(lì)俄國(guó)有大型企業(yè)優(yōu)先向遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展項(xiàng)目投資。

目前，俄遠(yuǎn)東地區(qū)正大力建設(shè)跨越式開(kāi)發(fā)區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)加盧什卡說(shuō)，俄聯(lián)邦政府和遠(yuǎn)東地方政府會(huì)不斷加大這方面的投資，2016年至2017年還會(huì)吸引大約2700億盧布(約合39億美元)的私人投資。同時(shí)，俄還會(huì)大力吸引中國(guó)等亞太國(guó)家對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的投資。在這種情況下，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)會(huì)為俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的動(dòng)力，保證俄經(jīng)濟(jì)在未來(lái)兩三年內(nèi)走出危機(jī)。

在聯(lián)邦政府的帶動(dòng)下，很多俄國(guó)有大型企業(yè)紛紛宣布擴(kuò)大在遠(yuǎn)東地區(qū)的投資力度。俄羅斯石油公司出資1.3萬(wàn)億盧布(約合186億美元)在遠(yuǎn)東地區(qū)興建石化企業(yè)。俄羅斯鐵路總公司出資5000億盧布(約合72億美元)對(duì)貝加爾-阿穆?tīng)栬F路以及跨西伯利亞鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造。