江蘇南京開拍排污權(quán)指標(biāo) 企業(yè)有錢就能任性排污？

今后，企業(yè)如果想排污，得先花錢買排污指標(biāo)，污染物排放將受到總量指標(biāo)和執(zhí)法監(jiān)管雙重控制。昨天，南京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會，12月24日即下周四，南京市將首次對排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行公開競價(jià)拍賣，明年1月1日起，排污權(quán)有償使用也將開始實(shí)施。

排污權(quán)誰來交易?

工業(yè)企業(yè)、賓館餐飲、醫(yī)療單位都需要進(jìn)行排污權(quán)交易

今年2月發(fā)布的《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位，都需要進(jìn)行排污權(quán)交易。

南京范圍內(nèi)所有產(chǎn)生廢氣、廢水排放的排污單位，都必須向環(huán)保部門申辦排污許可證，根據(jù)核定的初始排污量繳納排污權(quán)使用費(fèi)用。排污權(quán)的核定和征收由環(huán)保部門開展，排污費(fèi)全額繳入國庫。

排污權(quán)怎么用?排污權(quán)有效使用期限一般為5年

自2016年1月1日起，南京市的工業(yè)排污企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)將實(shí)施排污權(quán)有償使用，對其有償獲取的排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。通過新建、改建、擴(kuò)建環(huán)保處理設(shè)施和提標(biāo)改造、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等方式減少的富余污染物排放量，既可用于自身生產(chǎn)發(fā)展需要，也可將結(jié)余的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易、租賃，或申請政府回購。排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限原則上不得超過5年，基本與五年規(guī)劃期保持一致。

排污權(quán)有償使用，第一年4折收費(fèi)

南京環(huán)保部門介紹，全市的排污企業(yè)初始排污權(quán)核定工作已經(jīng)完成，從明年1月起，這些排污單位都將按照核定的初始排污權(quán)，繳納排污費(fèi)。具體的排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年˙噸，化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)在紡織印染、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子等7個行業(yè)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)分別為4500元/年˙噸、11000元/年˙噸，其他行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為2600元/年˙噸、6000元/年˙噸。

排污權(quán)有償使用的費(fèi)用將逐步增加，2016年按照征收標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，2017年按照70%執(zhí)行，2018年按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

追問

排污權(quán)推向市場有錢就能任性排污?

如果把排污權(quán)推向市場，是否有錢就能任性排污?對此南京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人解釋說，每個行業(yè)、每家企業(yè)的排污指標(biāo)都按一定的總量配額分配，企業(yè)在排污權(quán)有償申購時(shí)的總量不能超過已經(jīng)核定的總量配額，一旦購買的排污指標(biāo)用完就不能再排污了。同時(shí)，因?yàn)閰^(qū)域排污總量是有限的，即便是通過競價(jià)交易，排污權(quán)也不容易買到。

排污權(quán)有償使用費(fèi)和排污費(fèi)有什么區(qū)別?

很多人會問，排污權(quán)有償使用費(fèi)和排污費(fèi)之間是一回事嗎?是否存在重復(fù)征收的問題?

南京市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，排污權(quán)有償使用收費(fèi)為環(huán)境容量使用權(quán)價(jià)格，是在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，政府出售環(huán)境容量的使用權(quán)、企業(yè)購買排污權(quán)指標(biāo)的費(fèi)用，是企業(yè)占用排污權(quán)指標(biāo)資源的價(jià)格。

而與此不同的是，排污費(fèi)是環(huán)境恢復(fù)價(jià)格，是污染物對環(huán)境造成破壞后，污染者對環(huán)境損失的補(bǔ)償。有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。