中哈戰(zhàn)略對接共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

中哈兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對接，為中哈關(guān)系的深入發(fā)展提供了新的契機(jī)，并將助力亞歐大陸實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展與振興。“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有很多契合點(diǎn)。二者的戰(zhàn)略對接，可在推進(jìn)貿(mào)易升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、積極加強(qiáng)產(chǎn)能合作、深化金融領(lǐng)域合作這四大領(lǐng)域優(yōu)先展開。在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，中哈將有更多的利益契合點(diǎn)

中國提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“一帶一路”倡議與《哈薩克斯坦2050年發(fā)展戰(zhàn)略》及“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對接，為中哈關(guān)系的深入發(fā)展提供了新的契機(jī)，并將助力亞歐大陸實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展與振興。

目前，中哈共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶尚處起步階段，如何尋找更多的利益契合點(diǎn)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的相互對接，是中哈共同努力的方向。

“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。“光明之路”經(jīng)濟(jì)政策的核心是通過改善哈國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造歐亞大陸交通運(yùn)輸樞紐，并以此帶動哈國內(nèi)交通物流、工業(yè)生產(chǎn)和能源等領(lǐng)域的全面發(fā)展，使其成為拉動哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容是在沿線國家政府機(jī)制的協(xié)調(diào)下，多方向與多路徑聯(lián)通亞歐大陸，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，深化區(qū)域合作，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新架構(gòu)。

“光明之路”與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)有很多契合點(diǎn)。“光明之路”可通過哈幅員遼闊、自然資源豐富、歐亞貿(mào)易和交通樞紐、投資環(huán)境良好等優(yōu)勢，促進(jìn)中國與哈、俄及其他中亞國家的互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一方面可為哈實(shí)施“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策提供資金、技術(shù)和設(shè)備支持，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作促進(jìn)哈本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，助力哈薩克斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面可促進(jìn)中哈及沿線其他國家深入開展合作，建立互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建中亞地區(qū)多層次互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略對接，有四大優(yōu)先領(lǐng)域。

一是推進(jìn)貿(mào)易升級。在繼續(xù)深化能源合作的同時(shí)，中哈雙方應(yīng)重點(diǎn)拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)、旅游等非能源領(lǐng)域合作作為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡；創(chuàng)新貿(mào)易方式，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，霍爾果斯國際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目今年6月24日開工建設(shè)，為中哈共同發(fā)展跨境電商業(yè)提供了新平臺；建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。習(xí)近平主席指出，互聯(lián)互通應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章和人員交流三位一體，建立全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大聯(lián)通。未來，中哈兩國應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，共商如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，如何提高通關(guān)效率、保障運(yùn)輸安全，共同建好交通、通信和能源等基礎(chǔ)設(shè)施中的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，完善兩國互聯(lián)互通的軟硬件支撐，全面提升互聯(lián)互通水平，打造中國和中亞國家海陸聯(lián)運(yùn)的便捷通道。

三是積極加強(qiáng)產(chǎn)能合作。哈政府致力于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中哈產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊前景。目前，中哈兩國在礦產(chǎn)冶金、能源和石油加工、機(jī)械制造、建筑化工、交通基礎(chǔ)設(shè)施與物流等多個(gè)領(lǐng)域展開產(chǎn)能對接。未來，中哈應(yīng)結(jié)合剛剛發(fā)布的《中國制造2025》綱要，在新一代信息技術(shù)、生物、新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)深入合作，提高兩國未來在世界產(chǎn)業(yè)分工格局中的整體競爭力。

四是深化金融領(lǐng)域合作。中哈兩國實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接以及促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展，需要金融服務(wù)的堅(jiān)實(shí)后盾。目前，中哈金融合作仍處于初級階段，但合作前景良好。未來，兩國應(yīng)加強(qiáng)以貿(mào)易融資和貿(mào)易擔(dān)保為主的貿(mào)易金融合作，擴(kuò)大本幣互換規(guī)模，加強(qiáng)本幣結(jié)算合作；深化投融資合作，重點(diǎn)加強(qiáng)在亞投行、中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金和絲路基金框架內(nèi)的投融資合作，提高相互投融資水平。

目前，中哈兩國正處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，均面臨維護(hù)政治穩(wěn)定以及拉動經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)。在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，中哈將有更多的利益契合點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，是雙方共同的目標(biāo)和追求，也是兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，形成互利共贏的命運(yùn)共同體的內(nèi)在動力。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所副研究員）