郝吉明院士：污染物減排進入攻堅期和深水區(qū)

中國要想實現(xiàn)2030年消減目標(biāo)，從污染物減排上來說，必須在發(fā)展綠色能源、低碳能源的同時，加大末端的污染控制。治理空氣污染要腳踏實地，實事求是，很難“一口吃成胖子”

我演講的題目是“中國環(huán)境空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵時間節(jié)點和技術(shù)需求展望”。

先簡單講一下時間節(jié)點問題。時間節(jié)點有幾個公認(rèn)的文件，有一個表述，首先是由中國環(huán)境保護部和中國工程院共同完成的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，當(dāng)時做了一個展望,希望到2050年，中國的大氣環(huán)境質(zhì)量基本實現(xiàn)世界衛(wèi)生組織關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量濃度的指導(dǎo)值。2050年前后，這是一個宏觀的戰(zhàn)略。

在這個戰(zhàn)略指導(dǎo)下，2012年中國修訂了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把PM2.5列入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍。比如，中國的氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，比美國還要嚴(yán)，但是PM2.5的值相差比較遠(yuǎn)。所以，有人說中國的環(huán)境質(zhì)量整個標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，這是籠統(tǒng)地說法，有些指標(biāo)中國還是很嚴(yán)的。

關(guān)于時間概念，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“國十條”)有一個描述，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少;力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。這兩句話加起來，中國要用十年或者更長的時間逐步消除重污染天氣。有人總問，大氣污染控制了幾年，為什么污染還這么嚴(yán)重?中國的大氣污染是過去三十多年發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品，要解決這個問題，全國的空氣質(zhì)量希望能夠有所改變，可能要經(jīng)過比較長的時間，十年或者更長時間。全國的空氣質(zhì)量希望能夠有所改變。

最近，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會受環(huán)保部項目的要求，做了中國環(huán)境質(zhì)量改善分階段的目標(biāo)。2017年的目標(biāo)基本上是按“國十條”要求。2020年也就是我們第十三個五年計劃的目標(biāo)，從全國來說有一個基本要求，對三個重點區(qū)域也有分別的要求。對珠三角地區(qū)，希望到2020年能夠達到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，尤其是PM2.5達到要求。長三角地區(qū)到2020年希望能達到目前珠三角的水平，京津冀到2020年，能夠達到目前長三角的水平，這是“十三五”計劃目標(biāo)，每個重點地區(qū)向前跨一步。到2025年，在已有目標(biāo)的基礎(chǔ)上，珠三角地區(qū)的空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，長三角地區(qū)能夠基本達到符合環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是PM2.5指標(biāo)，京津冀地區(qū)有所改善。到2030年，全國大多數(shù)地級以上的城市空氣質(zhì)量達標(biāo)。

2012年我曾經(jīng)講過，中國的空氣質(zhì)量達標(biāo)可能要在2030年左右?？傆腥苏f我太過保守，公眾會不答應(yīng)，但實際上無論答應(yīng)不答應(yīng)，治理空氣污染都要腳踏實地的努力，而且要實事求是。一口吃一個胖子是很難的，吃不了胖子，吃了胖子也不一定強大，胖子很難強大。

如果到2030年，空氣質(zhì)量效果基本達標(biāo)，各種污染物的消減幅度能夠完成，比如全國范圍看，二氧化硫比2012年消減51%，氮氧化物消減64%，PM2.5的一次排放消減53%，VOC(揮發(fā)性有機化合物)排放、碳的排放相應(yīng)消減，消減的幅度50%左右。對重點地區(qū)，比如京津冀地區(qū)消減的幅度更大，二氧化硫要消減59%，氮氧化物要消減71%，PM2.5的一次排放要消減70%，VOC排放大概消減45%。在這種情況下，京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量有可能達標(biāo)，消減的幅度要在50%到70%。通過閱兵藍、APEC藍實際上證明，要想改善空氣質(zhì)量，消減50%左右的污染物排放量是需要的。

現(xiàn)在的消減情況處于一個什么階段?實際上，污染物減排已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過近一段的消減，容易消減的已經(jīng)做了，要進一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能就是一個攻堅期?？刂芇M2.5，消減揮發(fā)性有機物和氨，消減這兩種污染物比二氧化硫和氮氧化物還要難，所以是深水區(qū)。

為什么我們講2030年前后全國大多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)，這是一個經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。也有新聞媒體問，現(xiàn)在對2030年空氣達標(biāo)的問題是不是有修正，我說沒有修正。如果說有改變的話，我對2030年達標(biāo)的信心和2012年比信心更足了，更看到了希望，更堅定了信心。

第二點，我講一下技術(shù)需求。

從全球來看，污染經(jīng)過了由燃煤性污染向機動車污染轉(zhuǎn)換的過程。1950年代倫敦?zé)熿F事件是典型的燃煤性污染?，F(xiàn)在倫敦PM2.5有多少來自于燃煤，多少來自于機動車，他們有源解析，給出的結(jié)果是63%的PM2.5來自于地面交通，地面交通不包括船隊、飛機。這是他們今年3月份在澳門做的報告，倫敦的污染由燃煤轉(zhuǎn)向了機動車污染。我上星期到澳大利亞，澳大利亞的人為排放，氮氧化物63%來自于機動車，VOC67%來自機動車，澳大利亞明顯表現(xiàn)出機動車為主的污染。

現(xiàn)在中國大氣污染控制的主要戰(zhàn)役還是在燃煤污染的控制，機動車污染會變得越來越重要，難度也會越來越大。

要實現(xiàn)2030年大氣污染減排目標(biāo)，清華大學(xué)和有關(guān)單位做過一個情景分析，有四個情景和路線圖。無論是能源和末端控制，常規(guī)條件下無法達到消減目標(biāo)，必須是強化的能源情景，強化的能源末端控制情景，我們稱之為最大可能的消減，才能達到消減目標(biāo)。中國要想實現(xiàn)2030年消減目標(biāo)，從污染物減排上來說，必須在發(fā)展綠色能源、低碳能源的同時，加大末端的污染控制。

其中特別強調(diào)，一是煤炭問題，一定要清潔、高效、集中和可持續(xù)利用。清潔高效很多人說過了，我加了“集中”倆字，集中到比較大型的用煤方式，集中到電場，逐步消除那些分散的燃煤，這是燃煤的戰(zhàn)略。另外，對工業(yè)燃煤的能源效率要逐步提高，各種能耗應(yīng)該大幅度降低下來。另外一個是清潔能源的比例要提高。

最近，國務(wù)院已經(jīng)明確燃煤電場改造降低污染減排的路線圖，路線圖是讓燃煤電場更清潔更高效，希望進一步降低煤的發(fā)電能耗，各種污染物減排達到一個超低排放的水平。能不能用幾年時間，從技術(shù)上加以突破，使工業(yè)燃煤，鋼鐵、水泥各個行業(yè)基本實現(xiàn)超低排放。所謂超低排放，大約是在現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)上，污染物再減少50%。

另外的挑戰(zhàn)，機動車的高速增長和大量使用，已經(jīng)是嚴(yán)重挑戰(zhàn)?？傮w思路是要塑造公共交通體系，采取車油路一體化方法，對油品、交通、經(jīng)濟多管齊下全面控制，對機動車污染控制一定不能放松。要推動中國的清潔柴油車計劃，中國的柴油車排放無論是交通的、農(nóng)用的、施工機械，甚至是傳播運輸，都起到了重要的分擔(dān)率。推動清潔柴油車行動計劃，是控制機動車污染的一個重要的環(huán)節(jié)。

同時，控制VOC應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度。國家VOC的排放到2012年已經(jīng)達到3150萬噸，VOC不但是PM2.5的前提物，也是臭氧的物質(zhì)?，F(xiàn)在VOC的排放呈現(xiàn)加快污染態(tài)勢。

城鎮(zhèn)化水平要提高，空氣質(zhì)量是一個重要方面，不能把改善空氣質(zhì)量和提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量對立起來。

中國處于一個特殊的歷史階段，現(xiàn)在進入中等收入階段，有環(huán)境質(zhì)量改善的強烈需求。應(yīng)該堅定不移推動生態(tài)文明建設(shè)，不能說經(jīng)濟不發(fā)展單純談空氣質(zhì)量，也不能忽視空氣質(zhì)量單純談經(jīng)濟發(fā)展。

本文系作者在首屆“創(chuàng)藍”國際清潔空氣技術(shù)大會上的主旨發(fā)言，財新記者周東旭整理,圖自網(wǎng)絡(luò)。