成品油出口壟斷破冰的背后思考

前不久，央企中化集團下屬企業(yè)——中化泉州石化有限公司正式獲得成品油出口配額共計45萬噸。中化泉州成功獲成品油出口配額權(quán)，標志著此前由中石油、中石化、中海油“三桶油”壟斷成品油出口的局面被打破。

另據(jù)了解，明年起，部分地方煉油企業(yè)，也將擁有成品油出口資質(zhì)及配額。而此前，原油進口也已“放權(quán)”——自年初以來，國內(nèi)已有7家民營企業(yè)獲得進口原油使用權(quán)。隨著原油進口權(quán)和成品油出口權(quán)的“雙權(quán)”漸次放開，越來越多的新面孔正在悄然進入石油石化這個巨大的市場，讓人耳目一新。

石油石化行業(yè)，是一個典型的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由于投資額巨大，且事關國計民生，長期以來，國內(nèi)原油進口權(quán)和成品油出口權(quán)由“三桶油”掌控。近十多年來，借助工業(yè)經(jīng)濟快速推進和汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的東風，三大巨頭迅速崛起，體量越做越大。

然而，隨著時間推移，“三足鼎立”下的石油石化行業(yè)，由于缺乏更多的競爭者，出現(xiàn)效率低下、產(chǎn)能過剩、定價機制不完善等問題，整個行業(yè)的市場化改革因此提上日程。在涉及石油石化行業(yè)改革的諸多選項中，通過放權(quán)引入更多競爭者，成為十分重要的一項內(nèi)容。

筆者以為，在石化產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能過剩大背景下逐漸開放“雙權(quán)”，意義重大，其市場化和改革的意圖十分明顯。

從市場主體看，由于地方煉油企業(yè)多數(shù)是民營企業(yè)，這些民企進入市場后，在成本控制、管理效率、終端價格等方面，不可避免地將對三大巨頭形成影響，乃至倒逼“三桶油”進行結(jié)構(gòu)性改革，繼而推升國內(nèi)整個行業(yè)的競爭水平?？梢灶A期的是，今后，三大巨頭之外的企業(yè)，一旦在原油供給和成品油銷售方面獲得一定的市場地位，一場比拼成本管控、產(chǎn)品質(zhì)量、價格的競爭就將拉開序幕，這些新進入的“鯰魚”，無疑將激活石油石化這個過去相對閉塞的市場。

當前，市場經(jīng)濟已進入深水區(qū)，新一輪國企改革的大幕正在徐徐開啟，石化、金融、電信這些過去長期處于壟斷地位的行業(yè)，不可避免將迎來市場化改革。我們有理由期待，隨著更多競爭者的進入，一股股巨大的“鯰魚效應”可以激活這些巨無霸行業(yè)，從而大幅度降低整個國民經(jīng)濟交易成本，為市場化改革和整個國民經(jīng)濟注入更多活力。

福建省是石油石化大省，在漳州、泉州、寧德等地形成多個石油石化產(chǎn)業(yè)基地。此次成品油出口權(quán)“放權(quán)”在泉州實現(xiàn)破冰，是福建省石化領域一個重要的標志性事件。我們有理由相信，隨著原油進口權(quán)和成品油出口權(quán)的漸次放開和市場化改革的推進，福建省的石油石化產(chǎn)業(yè)，將迎來一個千載難逢的發(fā)展契機。