四川川東北五市簽訂區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定

日前，四川廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中五市簽訂了川東北區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

一是建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。構(gòu)建合作協(xié)調(diào)框架，建立和完善大氣污染防治工作聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)管理責(zé)任制，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)評(píng)會(huì)商的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成五市高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制，原則上每年召開一次，研究決定重大合作事項(xiàng)，商討次年工作計(jì)劃。川東北區(qū)域各市成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和落實(shí)聯(lián)絡(luò)人員，具體組織實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。出臺(tái)年度工作要點(diǎn)，緊跟國(guó)家、省大氣污染防治要求，每年制定年度工作要點(diǎn)，重點(diǎn)解決區(qū)域內(nèi)各城市大氣污染防治中的突出問題。

二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。建立區(qū)域信息共享網(wǎng)絡(luò)，共同建立健全區(qū)域信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享平臺(tái)和機(jī)制，共享區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、氣象數(shù)據(jù)、治理技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)等信息。

開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，川東北各市每年確定并公布重點(diǎn)污染源企業(yè)名單，開展區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法檢查，選取對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響明顯的秸稈露天焚燒、燃煤電廠與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等污染源，組織開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、同步執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為形成區(qū)域性的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

建立大氣污染物排放的重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能影響川東北區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的火電、石化、鋼鐵、水泥、有色、化工等大氣污染重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商內(nèi)容以經(jīng)依法審查通過的區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)為依據(jù)，綜合評(píng)判項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性。

建立川東北大氣污染防治一體化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，建立健全區(qū)域性重污染天氣預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在發(fā)生重污染以及臨近發(fā)生重污染時(shí)期進(jìn)行有效會(huì)商；共同對(duì)區(qū)域性重污染天氣過程進(jìn)行研判，聯(lián)合發(fā)布區(qū)域性重污染天氣預(yù)警信息，當(dāng)發(fā)生灰霾污染天氣時(shí)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制與污染減排措施，共同應(yīng)對(duì)灰霾污染。

三是加快推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作。淘汰落后產(chǎn)能，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。川東北各市要加快淘汰火電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)使用清潔能源，對(duì)城區(qū)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)布局。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。

禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行1.5倍削減量替代。加快推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理，優(yōu)先共同控制重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的排放，實(shí)施區(qū)域內(nèi)燃煤電廠、水泥廠脫硫脫硝除塵治理工程，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

突出抓好機(jī)動(dòng)車污染防治，加快區(qū)域機(jī)動(dòng)車燃油油品質(zhì)量升級(jí)，在2015年實(shí)現(xiàn)川東北區(qū)域全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。充分利用國(guó)家對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在用車更換為純電動(dòng)等低排放車輛，優(yōu)先在出租、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領(lǐng)域推廣使用，嚴(yán)禁環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的轉(zhuǎn)入。

精細(xì)管理，多措降塵，重點(diǎn)抓好建筑拆遷、道路揚(yáng)塵的治理和垃圾秸稈禁燒及城區(qū)生活源的油煙煤煙治理。促進(jìn)區(qū)域間秸稈綜合利用技術(shù)合作，圍繞秸稈“肥料化、燃料化、基料化、原料化、飼料化”等“五化”利用，開展區(qū)域秸稈綜合利用技術(shù)合作，共同引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所、農(nóng)技推廣部門、秸稈綜合利用企業(yè)間技術(shù)交流，為秸稈綜合利用企業(yè)的引進(jìn)提供好服務(wù)，積極探索和共同推行區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、綠色上網(wǎng)、用電用地、企業(yè)融資等經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。