專家詳解《巴黎協(xié)定》

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩周的緊張談判，巴黎氣候變化大會(huì)終于在12日晚迎來(lái)收獲碩果的時(shí)刻。當(dāng)晚，負(fù)責(zé)主持會(huì)議的法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯對(duì)與會(huì)國(guó)代表宣布：“我環(huán)顧四周，看到各方反應(yīng)積極，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)……我宣布《巴黎協(xié)定》正式通過(guò)。”他舉起一把小木槌，打趣似地說(shuō)：“槌子雖小，卻能成就一番大事業(yè)。”隨著木槌落定，現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，難以抑制激動(dòng)情緒的與會(huì)代表歡呼、擁抱，一些人甚至喜極而泣。熱烈的場(chǎng)面持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文稱：“歷史將會(huì)銘記這一天……《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著里程碑式的巨大成功，無(wú)論是對(duì)地球、還是對(duì)生活在地球上的人們。”

《巴黎協(xié)定》涵蓋長(zhǎng)期目標(biāo)、減排目標(biāo)、資金援助、透明度審查、損失評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)協(xié)定，各締約國(guó)要把全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上再做出升幅小于1.5攝氏度的努力。各締約國(guó)同意“盡可能快地”限制溫室氣體的排放，以期在21世紀(jì)下半葉，人為排放的溫室氣體能自然地被森林和海洋所吸收。各締約國(guó)所取得的相關(guān)進(jìn)展，每5年要得到一次審查。此外，協(xié)定敦促締約國(guó)中的發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金支持，到2020年，這些國(guó)家每年要提供總額為1000億美元的援助款，協(xié)助后者減排或適應(yīng)氣候變化。

《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可與歡迎?！督袢彰绹?guó)報(bào)》13日稱，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話，盛贊該協(xié)定是“世界的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，為削減全球溫室氣體的排放設(shè)定了“宏偉目標(biāo)”。他說(shuō)：“該協(xié)定代表我們拯救地球的最好機(jī)會(huì)。”美國(guó)媒體認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》的促成也是奧巴馬在總統(tǒng)任期內(nèi)所取得的一項(xiàng)“里程碑式的成就”。英國(guó)首相卡梅倫表示，該協(xié)定“為全球的未來(lái)邁進(jìn)了一大步”。德國(guó)總理默克爾認(rèn)為，該協(xié)定是國(guó)際社會(huì)在歷史上首次達(dá)成共識(shí)、同心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊13日表示，《巴黎協(xié)定》確立了2020年后以國(guó)家自主貢獻(xiàn)為主體的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制安排，重申了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，平衡反映了各方關(guān)切，是一份全面、均衡、有力度的協(xié)定。

不過(guò)，歡騰的慶?；顒?dòng)過(guò)后，一個(gè)疑問(wèn)仍然留在人們腦海中——新協(xié)定對(duì)地球到底真正意味著什么?美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，密切關(guān)注巴黎氣候會(huì)議的科學(xué)家不怎么樂(lè)觀地表示：僅通過(guò)協(xié)定“根本無(wú)法拯救這顆星球”，極地的冰蓋仍然面臨融化的危險(xiǎn)，海平面仍在不斷升高，部分區(qū)域的人類生存環(huán)境也仍然面臨危機(jī)。英國(guó)“現(xiàn)在就要全球正義”組織負(fù)責(zé)人尼克·迪爾登也表示，這樣的協(xié)定被標(biāo)榜為“巨大的成功”是相當(dāng)離譜的事情。在該組織看來(lái)，該協(xié)定“幾乎不具備任何約束力”，全球最易受氣候變化影響的弱勢(shì)群體的權(quán)利，根本談不上得到保障。

當(dāng)然，令學(xué)界認(rèn)同的是，巴黎會(huì)議是全球變暖問(wèn)題被提出半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，世界政治體系首次對(duì)環(huán)境威脅做出了“合乎比例”的應(yīng)對(duì)方式，讓政界和學(xué)界在這一問(wèn)題上站在了同一個(gè)認(rèn)知高度。美國(guó)知名環(huán)境科學(xué)家克里斯托弗·菲爾德說(shuō)：“我認(rèn)為會(huì)議成果將會(huì)改變世界。我們沒(méi)有解決問(wèn)題，但至少奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。”媒體分析認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》雖然不是環(huán)境問(wèn)題的“解藥”，但它起碼意味著“進(jìn)入了療程”。

此外，《紐約時(shí)報(bào)》還認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》將間接影響全球經(jīng)濟(jì)，地緣政治可能也將隨之發(fā)生變化。比如，該協(xié)定將大大促進(jìn)可再生能源的使用，幫助節(jié)能企業(yè)或新興能源企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、促進(jìn)能源技術(shù)革新;為致力于該類技術(shù)的國(guó)家，如美國(guó)和日本從中獲得經(jīng)濟(jì)利益;相對(duì)貧窮的國(guó)家雖然技術(shù)存在不足，但并不缺乏陽(yáng)光和風(fēng)力等再生能源資源，這些國(guó)家有望成為新的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星國(guó)”;能源技術(shù)更新緩慢的發(fā)展中國(guó)家，將陷入競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。世界一些主要石油輸出國(guó)也可能受到一定影響。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員唐新華13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方將努力把全球平均氣溫較工業(yè)化前的水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，這意味著2050年全球?qū)?shí)現(xiàn)“碳中和”，即相對(duì)碳排放實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。同時(shí)，這也意味著全球能源消費(fèi)模式將發(fā)生巨大改變，低碳、綠色的清潔能源消費(fèi)模式將逐漸成形。

唐新華告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)在《巴黎協(xié)定》中承諾到2030年國(guó)內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量較2005年下降60%至65%，這意味著中國(guó)勢(shì)必將加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，壓縮煤炭和其他化石能源的使用，轉(zhuǎn)而使用其他綠色能源，同時(shí)推進(jìn)煤電清潔化和各類低碳技術(shù)的應(yīng)用。在普通百姓的生活中，“低碳”二字也將貫穿始終，綠色交通工具和用電模式將得到大力提倡，而這最直接的效果就是減弱霧霾對(duì)社會(huì)和人體健康的危害。

環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 艾敏 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 周智平 環(huán)球時(shí)本報(bào)記者 白云怡