中國力促應對氣候變化進入新時期

當?shù)貢r間12月12日，歷經(jīng)13天的艱苦談判，由全球近200個國家共同參與談判的巴黎聯(lián)合國第21次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會在巴黎達成新的全球氣候協(xié)議。法國總統(tǒng)奧朗德在當天強調(diào)，他感謝“所有參與艱苦談判進程的參與者”。此前，奧朗德和聯(lián)合國秘書長潘基文在不同場合不約而同地表示，中國對本次氣候大會具有“非常重要”的積極作用。

當?shù)貢r間12日，法國總統(tǒng)奧朗德在布爾歇會場對會議進行總結(jié)陳詞時表現(xiàn)出了抑制不住的激動：“巴黎不是哥本哈根，我們即將達成的協(xié)議，是世界氣候史上前所未有的歷史性協(xié)議，我必須感謝所有參與艱苦談判進程的參與者。”

在此之前，聯(lián)合國秘書長潘基文與奧朗德均表示，中國對本次氣候大會具有“非常重要”的積極作用。事實上，中國對控制全球氣候變化的貢獻絕不僅限于此次大會，參與本次大會的多名國際專家均認為，來自于中國的努力促成了全球應對氣候變化機制進入了新時期。

中國方略

作出創(chuàng)造性貢獻

在11月30日氣候大會開幕之際，外界對本屆大會的前景判斷雖各有不一，但總體持謹慎樂觀態(tài)度。畢竟，有關當前全球氣候變化問題的討論早已超出了一般的環(huán)境科學范疇，事實上已成為各國在政治、經(jīng)濟等綜合領域的博弈場。尤其是考慮到本屆大會期間，各國亟待共同解決諸多爭議性極大的分歧，因此會議時間的一分一秒均是極為珍貴，不容浪費。

中國氣候變化事務特別代表解振華此前在接受采訪時表示，中國為團結(jié)各國共同在本屆大會期間解決四大核心問題做出了創(chuàng)造性貢獻。

首先，力促巴黎協(xié)議具有法律約束力。此前有個別國家出于國內(nèi)政治因素考慮，反對巴黎協(xié)議具有法律約束力，而這種反對聲音一旦占上風，幾乎就意味著巴黎會議的結(jié)果較之德班會議未有進展。這種背景下，中國明確提出“協(xié)議+決定”的務實建議，主張協(xié)議以2020年后全球應對氣變的機制安排為主要內(nèi)容，鼓勵各國提交的自主貢獻目標置于有法律約束力的決定中。在巴黎會議期間，中國的這一倡議得到大多數(shù)國家的歡迎與響應。

其次，中國積極倡導各國積極提供資助貢獻文件，并對整體成果進行定期盤點，同時為了保護發(fā)展中國家的利益，中國強調(diào)發(fā)達國家應及時為發(fā)展中國家提供技術與資金，協(xié)助后者提升應對氣候變化的能力。在巴黎大會期間，中國這種實事求是，但堅定捍衛(wèi)發(fā)展中國家的利益不僅贏得了廣大發(fā)展中國家的擁護，也在客觀上為談判的順利推進起到了“潤滑油”的作用。

第三，面對此前發(fā)達國家并未很好承諾的資金支持承諾，中國不僅積極敦促發(fā)達國家必須兌現(xiàn)在2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持的承諾，還以身作則地展現(xiàn)了大國擔當。今年9月，中國宣布設立總額為200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。在發(fā)達國家尚未盡到足夠義務之前，中國已經(jīng)自愿為全球應對氣候變化機制注入了額外的財政貢獻，幫助其他發(fā)展中國家減輕了財政壓力。

最后，中國強調(diào)共贏，堅持巴黎協(xié)議處于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之內(nèi)，反對本屆大會議程拋開《公約》另搞一套。在中國的堅持下，此前個別國家反對“共同但有區(qū)別的責任”的聲音在本屆大會期間基本消失，強調(diào)堅持原則的中國立場不僅維護了巴黎會議的整體秩序，也為協(xié)議的最終達成作出了自己的貢獻。

中國承諾

凸顯綠色發(fā)展決心和擔當

在本屆巴黎氣候大會上，中國代表提出的行動目標較之哥本哈根會議時有了質(zhì)的升級，中國承諾，到2030年時，國內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量較2005年下降60%—65%；非化石能源比重提升至20%左右；化石能源消費的二氧化碳排放量達到峰值；森林蓄積量較2005年增加45億立方米。以上承諾對一個發(fā)展中國家而言，除了需要全力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式外，也意味著踐行“綠色發(fā)展”理念的決心。

法國氣候變化專家保羅·讓就此表示，除了為會議提供了“建設性”貢獻外，圍繞本屆巴黎氣候大會，中國展示了勇于擔當?shù)拇髧鴼舛?。歷史經(jīng)驗驗證了中國是一個誠信大國，在氣變談判整體陷入僵局的情況下，中國卻用一個個承諾與實際行動證明著自己的貢獻。他表示，重視環(huán)境變化不僅在一方面促使中國積極轉(zhuǎn)變新型的增長模式，另一方面也對全球環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著深刻影響。

中國表態(tài)

彰顯“氣候外交”新氣象

聯(lián)合國秘書長潘基文近日接受采訪時稱贊中國代表團在談判過程中與其他國家密切合作，為推動談判進程做出了貢獻?？v觀整個氣候變化巴黎大會的全過程，中國的新型“氣候外交”也在世界上打響了牌子，獲得了支持。

同潘基文一樣，不少法國業(yè)界人士亦認為，今年9月習近平總書記訪美期間與美方發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》是全球氣候治理合作的轉(zhuǎn)折點，同時11月奧朗德總統(tǒng)訪華期間與習近平總書記共同宣布的《中法元首氣候變化聲明》亦在氣候大會舉辦前夕為會議前景作出了不可或缺的積極努力。中國就氣變問題在國際舞臺上倡導的一系列舉措顯示了中國“氣候外交”的視野更加開闊。

習近平主席在出席本屆巴黎大會開幕式發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》重要講話時便指出，一份成功的國際協(xié)議既要解決當下矛盾，更要引領未來。巴黎協(xié)議應該著眼于強化2020年后全球應對氣候變化行動，也要為推動全球更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動力。中國領導人的上述表態(tài)全面展現(xiàn)出了中國“氣候外交”的新氣象。

毋庸諱言，當前國內(nèi)仍然面臨著嚴峻的環(huán)境問題，全民積極踐行“綠色發(fā)展”理念刻不容緩。巴黎大會達成的氣候變化協(xié)議不僅契合中國內(nèi)部的發(fā)展需求，也符合中國的國家利益。正如習主席在巴黎講話中所指的“巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點”那樣，中國為促成全球應對氣候變化的機制做出了巨大貢獻，繼《巴黎協(xié)議》后，未來中國還將攜手各國站在一個新的起點。