發(fā)改委和能源局：光伏發(fā)電等微網(wǎng)或成售電突破口

隨著電改六大配套文件的發(fā)布，12月9日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，國家發(fā)改委和國家能源局綜合司近日聯(lián)合批復同意廣東、重慶開展售電側(cè)改革試點，成為全國首批售電側(cè)改革試點省份。

至此，電改三類試點一應俱全：以深圳、蒙西、寧夏為代表的輸配電價改革試點;以云南、貴州為代表的綜合電改試點，以廣東、重慶為代表的售電側(cè)改革試點。

“從批復看，應該是廣東、重慶主動申請，繼續(xù)印證了地方政府對于電改的積極態(tài)度，試點對于廣東和重慶想進入電力市場分一杯羹的社會資本是利好。”長期研究電改的法律專家展曙光告訴記者。華北電力大學教授曾鳴表示，廣東和重慶此前在電改方面均作出不少奠基工作，未來應該在9號文和六大配套文件的指導下進一步深入細化，尤其是直購電。

發(fā)配售一體化有望實現(xiàn)

重慶試點方面，試點區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，未來售電公司可以依托試點區(qū)域既有輸配電網(wǎng)絡和放開的增量配網(wǎng)，實現(xiàn)對用戶售電，并給用戶提供綜合能源服務，同時通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)達成電力交易，用戶可實現(xiàn)自行選擇不同售電公司提供服務。

廣東試點方面，除了和重慶一樣選擇開發(fā)區(qū)向社會資本開放配售電業(yè)務，培育配售電側(cè)市場競爭主體外，還提出了有關(guān)促進新能源發(fā)展的優(yōu)惠政策和建立能源保障基金化解電力市場風險等創(chuàng)新舉措。

目前，重慶已有三家售電公司完成工商注冊，分別是三峽集團控股兩江長興電力有限公司、重慶能投集團控股重慶能投售電有限公司、國家電投控股的重慶渝西港橋電力有限責任公司;廣東方面，粵電力的廣東粵電電力銷售有限公司、廣州發(fā)展的廣州發(fā)展電力銷售有限責任公司也已完成工商注冊，前者背后實控人為廣東省人民政府，后者為廣州國資委。

《關(guān)于同意重慶市廣東省開展售電側(cè)改革試點的復函》(以下簡稱“復函”)還提到“堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規(guī)則，履行社會責任”。

展曙光表示，這是繼2002年廠網(wǎng)分開改革、發(fā)電企業(yè)被禁止從事電網(wǎng)建設后的一次重大突破，探索發(fā)電企業(yè)直接建設配電網(wǎng)從事售電業(yè)務的具體路徑，發(fā)配售一體化有望實現(xiàn)。值得注意的是，此前11月30日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司掛牌成立，率先引入社會資本在全國啟動增量配電網(wǎng)混合所有制改革，股東方包括了南方電網(wǎng)公司、中廣核集團、招商局集團、文山電力、前?？毓傻任寮移髽I(yè)。

微網(wǎng)或成售電突破口

復函中建議廣東省將“擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務”的內(nèi)容納入《試點方案》。”

所謂微網(wǎng)，更多的是為協(xié)調(diào)大電網(wǎng)與分布式電源間的矛盾，微網(wǎng)中的電源多為分布式電源，包括風力發(fā)電機、光伏發(fā)電以及微型燃氣輪機及燃料電池、超級電容、飛輪、蓄電池等儲能裝置，它們接在用戶側(cè)，具有低成本、低電壓和低污染的特點。

“對于分布式電源和微網(wǎng)建設來說是利好”，展曙光表示，對售電公司而言，無疑是增加了業(yè)務和電源保障，其次，對分布式能源及微網(wǎng)而言，有了明確的對外售電(電量充足的情況下)和向外購電(電量不足)的依據(jù)，以往只能依靠電網(wǎng)操作路徑單一，如今有了“小伙伴”。

“以前地位很尷尬”，信達證券能源互聯(lián)網(wǎng)首席研究員曹寅告訴記者，分布式電源和微網(wǎng)本身弱小，很多無法達到售電公司的注冊設立門檻，這也是保護地位處于弱勢的分布式電源和微網(wǎng)的一種手段。

多位業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，相對傳統(tǒng)大電網(wǎng)而言，微網(wǎng)的獨立性更強，開展售電改革等具體措施的可操作性更強，在售電側(cè)市場化改革的形勢下，未來新能源微網(wǎng)系統(tǒng)可以參與電力交易，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、獨立售電企業(yè)都可利用新能源微電網(wǎng)搭建自己的發(fā)、供、用體系，開展配售電業(yè)務。