三大關(guān)鍵詞理解巴黎氣候大會(huì)焦點(diǎn)與分歧

巴黎氣候大會(huì)正在召開(kāi)，這是近年來(lái)最重要的一次氣候大會(huì)，目標(biāo)是就 2020 年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度框架，達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議。

共有195個(gè)國(guó)家及歐盟派出代表參會(huì)，這是自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一次締約方會(huì)議以來(lái)，歷屆氣候大會(huì)中規(guī)模最大的一次。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了開(kāi)幕峰會(huì)并發(fā)表聲明，這也是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出席氣候大會(huì)。

本次氣候大會(huì)的首位目標(biāo)是，與會(huì)的190多個(gè)國(guó)家與地區(qū)簽署一份控溫普遍協(xié)議，將全球溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)。

下面是有助于理解巴黎氣候大會(huì)焦點(diǎn)與分歧的三大關(guān)鍵詞。

共同但有區(qū)別的責(zé)任(“共區(qū)”責(zé)任)

1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》明確提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，為氣候變化國(guó)際合作奠定了基礎(chǔ)。這一原則意指，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低，因此應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

根據(jù)這個(gè)原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先采取措施限制溫室氣體排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供有關(guān)資金和技術(shù)。發(fā)展中國(guó)家在得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資金支持下，采取措施減緩或適應(yīng)氣候變化。

但這一原則如何體現(xiàn)，成為歷屆氣候大會(huì)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。如在哥本哈根氣候大會(huì)上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家雖然提出了自己的減排目標(biāo)，但大都有附帶前提條件，即要求發(fā)展中國(guó)家也要承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù);發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家這種“有條件”的談判立場(chǎng)，沒(méi)有區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

巴黎氣候大會(huì)前夕，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華稱，巴黎大會(huì)上各國(guó)之間的主要分歧，仍然是“共同但有區(qū)別的責(zé)任” 原則如何體現(xiàn)，即在減排、資金、技術(shù)和透明度等方面都要體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家歷史責(zé)任不同、能力不同、發(fā)展水平不同的區(qū)別。

2℃

2009年，歐盟提出的這一目標(biāo)開(kāi)始被熱議。該目標(biāo)是指參照工業(yè)化前的全球氣溫水平，到本世紀(jì)末將全球氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，以避免氣候變化的災(zāi)難性影響。

按照科學(xué)家的計(jì)算，2℃目標(biāo)是指相對(duì)于工業(yè)化前(1850年)水平，2℃是人類(lèi)社會(huì)可以容忍的地球最高升溫。如果地球平均氣溫升高超過(guò)2攝氏度，全球遭遇沿海洪澇、饑餓、瘧疾、水短缺的人數(shù)將大大增加。

世界氣象組織(WMO)日前稱，2015年全球地表平均溫度可能達(dá)歷史最高，已經(jīng)高出工業(yè)革命前1℃，也就是說(shuō)氣候變化的2 ℃目標(biāo)只剩下了1℃的空間。

本次巴黎大會(huì)的首位目標(biāo)，就是與會(huì)的195個(gè)國(guó)家與地區(qū)達(dá)成一項(xiàng)氣候問(wèn)題的國(guó)際協(xié)議，使全球升溫控制在2℃以下。

而按照目前各國(guó)提交的2020到2030年的減排目標(biāo)計(jì)算，估測(cè)升溫距離科學(xué)家計(jì)算的2030年的控溫2℃目標(biāo)還差0.7℃。

這意味著，巴黎大會(huì)要想達(dá)成協(xié)議，各國(guó)之間勢(shì)必還有一番博弈和妥協(xié)。

國(guó)家自主貢獻(xiàn)(簡(jiǎn)稱INDC)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定了各締約方的相關(guān)承諾來(lái)具體界定各方在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的責(zé)任，這種“承諾”帶有強(qiáng)制性。

在2013年華沙氣候大會(huì)上，各締約方達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)是，邀請(qǐng)各國(guó)開(kāi)始準(zhǔn)備各自的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”方案，且在2015年10月前提交。這次大會(huì)上，各方明確放棄了“承諾”一詞的使用，而使用“貢獻(xiàn)”代替，意味著各國(guó)的行動(dòng)具有更強(qiáng)的自愿性質(zhì)。

截至目前，全球已有160個(gè)國(guó)家向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件，這些國(guó)家碳排放量達(dá)到全球排放量的90%。這些文件也將是此次巴黎氣候大會(huì)談判的重要基礎(chǔ)。

今年6月30日，中國(guó)正式遞交了中國(guó)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件，包括5個(gè)具體目標(biāo)，即：二氧化碳排放于2030年左右達(dá)到峰值;在2030年非化石能源目標(biāo)達(dá)到20%左右的既有承諾;在此基礎(chǔ)上，明確提出的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，以2005年為基準(zhǔn)年，在2030年下降60%-65%;森林蓄積量目標(biāo)，比 2005年增加45億立方米左右;以及氣候適應(yīng)目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力，逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署此前發(fā)布報(bào)告稱，各方提交的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件中確定所貢獻(xiàn)的減排量，距實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末將升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標(biāo)仍有差距。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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