山東治霾擬推新規(guī)：實(shí)行“約談制” 超標(biāo)排污將罰百萬

日前，山東省法制辦公布了《山東省大氣污染防治條例(草案第二次征求意見稿)》，其中，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案措施、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)人、超標(biāo)排污處罰、渣土車運(yùn)輸、焚燒秸稈等方面作出細(xì)致規(guī)定。同時(shí)，意見稿中還倡導(dǎo)綠色、低碳出行，提到優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，以及實(shí)施錯(cuò)峰上下班等具體措施。

山東明確應(yīng)急預(yù)案八項(xiàng)措施

違規(guī)單位將最高罰款10萬元

從11月28日開始，山東各地城市空氣質(zhì)量再度惡化。濟(jì)南、聊城、淄博、臨沂等地也緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。在新的意見稿中，山東對(duì)應(yīng)急措施及相應(yīng)處罰作出了明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并可以根據(jù)應(yīng)急需要采取下列八大應(yīng)急措施：責(zé)令有關(guān)排污單位停產(chǎn)或者限產(chǎn);限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè);禁止露天燒烤;禁止燃放煙花爆竹;停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng);停止組織露天舉辦的群體性活動(dòng);國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

若違反條例規(guī)定，排污單位拒不執(zhí)行停止或者限制生產(chǎn)作業(yè)等重污染天氣應(yīng)急措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

新規(guī)中“最嚴(yán)厲處罰”：超標(biāo)排污最高罰款100萬元

數(shù)據(jù)顯示，1到10月，省會(huì)城市群7市PM2.5平均濃度為79微克每立方米，同比下降10.2%，比全省平均水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)，以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對(duì)17市進(jìn)行質(zhì)量排名，全省倒數(shù)前四名城市分別為淄博、聊城、德州、濟(jì)南，均在省會(huì)城市群內(nèi)，今年以來，雖然濟(jì)南市的空氣質(zhì)量改善幅度高于全省平均水平，但9、10月份均居全國十大污染城市之首。

在日前召開的省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議上，山東治理大氣污染再出重拳，省會(huì)城市群7市長簽“軍令狀”，凝聚聯(lián)防聯(lián)控的共識(shí)。省會(huì)城市群七市，GDP占全省的35.8%，但主要污染物排放卻超過全省的46%。其中，治污項(xiàng)目進(jìn)展不平衡、違規(guī)排污就是重要因素。

今后，山東將對(duì)超標(biāo)排污進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。新意見稿中顯示，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，山東還將實(shí)行“約談制”，并將約談情況向社會(huì)公開。意見稿提出，針對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

明令禁止露天燒秸稈 最高罰款2000元

今年秋收后，山東頻現(xiàn)秸稈焚燒行為，據(jù)環(huán)保部監(jiān)測(cè)，山東等地國慶假日期間秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上升。

焚燒秸稈會(huì)產(chǎn)生嗆鼻煙味，降低大氣能見度，還會(huì)釋放大量PM2.5和PM10，進(jìn)而引發(fā)霧霾。在新的意見稿中，露天焚燒秸稈被明令禁止。露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域露天焚燒樹枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違規(guī)露天燒烤者 或?qū)⒘P款2萬元

為有效解決露天燒烤污染問題，還市民一個(gè)和諧、良好的城市環(huán)境，今年7月份，山東正式頒布了《環(huán)境友好型產(chǎn)品技術(shù)要求無煙燒烤爐》山東地方標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)為我國發(fā)布的第一個(gè)無煙燒烤爐標(biāo)準(zhǔn)。

今后，山東將明確劃定對(duì)露天燒烤的處罰。意見稿中提到，若在禁止區(qū)域露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地，或者其他區(qū)域內(nèi)燒烤未使用無煙爐具的，將由縣級(jí)以上人民政府確定的部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

衛(wèi)星定位渣土車行駛路線與時(shí)間

嚴(yán)防遺撒泄露 違規(guī)者罰款或罰款2萬元

就道路運(yùn)輸方面，今后山東將對(duì)渣土車等運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位，實(shí)行路線監(jiān)督，防止遺撒泄露。新意見稿中明確規(guī)定，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

對(duì)于運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，若出現(xiàn)未按照規(guī)定采取密閉措施的、未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的、未按照規(guī)定的路線時(shí)間行駛的、在運(yùn)輸過程中遺撒泄漏物料的，將由縣級(jí)以上人民政府城市管理或者當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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